на Главную | Содержание номера | на Первую
Copyright © "Человек и труд", 5/2010
Наталья ПОПОВА
Кандидат экономических наук, доцент
Нелли БОЧКОВА
Пензенская государственная технологическая академия
(journalistic@rambler.ru)
Региональные рынки труда формируются как открытые системы, чутко реагирующие на внутреннюю и внешнюю экономическую конъюнктуру. Каждый из них можно рассматривать как сферу пересечения интересов субъектов регионального воспроизводственного процесса. В качестве сторон рыночных отношений, или субъектов регионального рынка труда, выступают работодатели (их представители) и ищущие работу люди. На этой ”площадке” опосредуется движение собственников рабочей силы относительно рабочих мест.
Регулирование рынка труда преследует две цели: удовлетворение профессионально-трудовых и жизненных интересов экономически активного населения, а также достижение оптимальной занятости. Действия государства по регулированию рынка труда включают:
Определяя нижнюю границу оплаты труда, государство непосредственно воздействует на отношения найма: работодатели утрачивают легитимную возможность устанавливать величину зарплаты, ниже законодательно определенной, что является формой социальной защиты занятых граждан.
По мнению сторонников монетаризма, введение МРОТ способствует росту безработицы. ”Закон о минимальной заработной плате, повышая стоимость рабочей силы, делает невыгодным для многих фирм держать низкооплачиваемых рабочих. В итоге тех, кто мог бы в других условиях остаться на работе, увольняют”. Такая позиция представляется необоснованной. На наш взгляд, установление МРОТ отнюдь не ведет к снижению конкурентоспособности продукции, а является инструментом делегирования бизнесу части социальных полномочий по воспроизводству рабочей силы.
Последствия мирового кризиса ярче всего отражаются в зеркале рынка труда - сокращается спрос, растет предложение. Соответственно, увеличивается количество граждан, обращающихся в органы службы занятости. Так, в Пензенской области численность зарегистрированных безработных в декабре 2009 г. по отношению к декабрю 2008 г. повысилась на 3400 человек, или на 50% (таблица). Соответственно возросла и общая сумма выплат безработным гражданам.
Выплата пособия по безработице является пассивной мерой политики занятости, выполняющей функцию социальной поддержки безработных.
Серьезной проблемой остается как количественный, так и качественный дисбаланс на рынке труда. Несоответствие профессионально-квалификационного состава безработных граждан имеющимся в распоряжении службы занятости вакансиям приводит к тому, что при достаточно высоком уровне безработицы потребность в рабочей силе полностью не удовлетворяется и, как следствие, на рынке труда растет напряженность.
О структурном неравновесии рынка труда можно говорить, когда территориальная, отраслевая, профессиональная, квалификационная, возрастная, образовательная и другие аспекты предложения труда не совпадают со структурой текущего спроса на труд. Причин роста структурной безработицы несколько. Прежде всего - низкая мобильность трудовых ресурсов и несогласованность деятельности системы профессионального образования с динамикой спроса на рабочую силу. Очевидно, что в значительной степени это обусловлено неразвитостью рынка жилья и социальной инфраструктуры, недостаточно эффективным информационным обеспечением, что затрудняет перелив трудовых ресурсов между сферами занятости, отраслями хозяйства, территориями.
Что касается территориальной мобильности, то граждане, если и едут на работу, то, как правило, в крупные города, без семьи и зачастую на временную работу или работу вахтовым методом. Спрос на рабочую силу в небольших городах и сельской местности остается неудовлетворенным: без развития социальной инфраструктуры, рынка жилья, содействия самозанятости удержать здесь трудовые ресурсы не удается.
Если говорить о системе профессионального образования, то эффективность ее функционирования определяется не только удовлетворением текущих запросов рынка труда, но и способностью предвидеть их изменения в будущем.
Сегодняшняя система профобразования слабо ориентирована на подготовку тех специалистов, в которых экономика заинтересована. Выпускники школ стремятся получить высшее образование по тем специальностям, которые им представляются престижными. В результате рынок труда перенасыщается невостребованными специалистами, при том, что усиливается нехватка квалифицированных кадров.
До 80% граждан России в возрасте до 35 лет залогом жизненного успеха считают высшее образование. В 2006 г. с 38% до 47% увеличилась доля выпускников техникумов, которые не собираются работать по полученной специальности, а намерены продолжить обучение в вузе. Из года в год возрастает численность студентов вузов в немалой степени и за счет увеличения платных мест (в 2007 г. 44,1% студентов полностью оплачивали свое обучение, в то время как в 1995 г. - лишь 9%).
Стремление к получению высшего образования - безусловно положительное явление. Однако уже можно говорить об опасности неэффективного использования труда дипломированных специалистов. Из-за невозможности трудоустроиться по специальности они вынуждены работать на местах, не требующих высокого уровня знаний и квалификации. В подобной ситуации денежные средства, инвестированные в образование, обесцениваются. В то же время существует масса профессий, для овладения которыми достаточно двух-, трехгодичного обучения (медицинские сестры, техники и технологи, повара, организаторы туристического, рекламного, рекреационного обслуживания и т.д.), стоимость подготовки по которым значительно ниже, а сами они неизменно востребованы на рынке труда.
К сожалению, у нас не проводится оценка степени соответствия системы профессионального образования нынешнему состоянию и перспективам развития рынка труда и экономики в целом. Решение данной проблемы во многом зависит от желания бизнеса сотрудничать с учебными заведениями начального, среднего и высшего профессионального образования. С переходом к рыночным отношениям бизнес закрылся от общества, забыв о своих социальных обязанностях, связанных с необходимостью участия в подготовке будущих специалистов. Студенты практически утратили возможность прохождения производственной практики на предприятиях. В результате подготовка носит сугубо теоретический характер, у студентов отсутствуют практические навыки. По данным ”Левада-центра”, 38% выпускников вузов при поступлении на работу нуждаются в переобучении, при этом 55% работодателей берут их переобучение на себя6. Немаловажным представляется и такой аспект: налицо уменьшение веры населения в возможность получения качественного образования в российских вузах и ссузах.
Многие экономически развитые страны в число обязательных макроэкономических прогнозов включают прогноз профессионально-квалификационного спроса на рабочую силу. Скажем, в США подобные прогнозы разрабатываются на протяжении последних 50 лет; при этом создана опирающаяся на современные методологические подходы и хорошо организованная информационно-статистическая база. Прогноз профессионально-квалификационного состава рабочей силы и дополнительной потребности в кадрах (с указанием необходимого уровня подготовки по каждой профессии) включает четыре блока:
Опыт США в прогнозировании профессионально-квалификационного состава рабочей силы заслуживает внимания: в нашей стране до последнего времени подобным разработкам должного внимания не уделялось. Составление подобных прогнозов позволило бы системно решать проблемы рынка труда, в частности, контролировать баланс трудовых ресурсов, обосновывать потребность в иностранной рабочей силе.
