на Главную | Содержание номера | на Первую
Copyright © "Человек и труд", 4/2010
Январь 2010. На заседании Комиссии рассмотрены проекты приказов Минздравсоцразвития России ”Об утверждении условий предоставления сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и повышения оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест” и ”Об утверждении размеров компенсаций (сокращенной продолжительности рабочего времени, минимальной продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и минимального размера повышения оплаты труда) работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда”, подготовленные во исполнение п.2 постановления Правительства РФ от 20 ноября 2008 г. № 870 ”Об установлении в зависимости от класса условий труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда сокращенной продолжительности рабочего времени, минимальной продолжительности рабочего времени, минимальной продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, минимального размера повышения оплаты труда, а также условий предоставления указанных компенсаций”.
По результатам обсуждения зафиксировано, что сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения профсоюзов, против принятия указанных приказов в предложенной редакции и считает необходимым продолжить консультации по рассматриваемому вопросу.
Сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения работодателей поддерживает проекты приказов и считает необходимым:
На заседании Комиссии рассмотрены подготовленные Минздравсоцразвития России проекты федеральных законов: ”О ратификации Конвенции (пересмотренной) 1970 года об оплачиваемых отпусках (Конвенция № 132)”, ”О ратификации Конвенции 1971 года о защите прав представителей работников на предприятии и предоставляемых им возможностях (Конвенция № 135)” и ”О ратификации Конвенции 1981 года о содействии коллективным переговорам (Конвенция № 154)”.
По результатам обсуждения проекты федеральных законов были поддержаны.
Февраль 2010. На заседании Комиссии рассмотрены материалы Минздравсоцразвития России ”О ходе выполнения плана первоочередных мер по реализации Концепции действий на рынке труда на 2008-2010 годы, итогах реализации в 2009 году мер по снижению напряженности на рынке труда и мероприятиях по улучшению ситуации на рынке труда на 2010 год”.
В целях повышения уровня социальной защищенности безработных граждан, а также сохранения занятости работников организаций Правительством РФ принято постановление от 31 декабря 2008 г. № 1089 ”О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации”, в соответствии с которым в 2009 г. предусмотрено направить в регионы средства федерального бюджета в размере 43,5 млн. руб.
Имеется в виду - софинансирование региональных программ, предусматривающих:
Субъектами Федерации были утверждены и успешно выполнены региональные программы на 2009 г. с общим объемом финансирования - 38,1 млрд. руб., в том числе 35,6 млрд. - субсидии из федерального бюджета. Заключено более 344,2 тыс. договоров с 130,3 тыс. организаций на общую сумму 37,3 млрд. руб. Численность участников региональных программ - 2,8 млн. человек.
Итоги реализации мероприятий по опережающему профессиональному обучению работников, находящихся под риском увольнения, показали востребованность данного мероприятия при модернизации производства, реализации инвестиционных проектов в промышленности (введении новых мощностей, модернизации действующих и др.).
Организация общественных работ была ориентирована на выполнение работ, имеющих социальную значимость для городов и районов, а также поддержание мотивации к труду граждан, имеющих длительный перерыв в профессиональной деятельности, оказание материальной поддержки. Расходы по организации общественных и временных работ, в том числе их материально-техническое обеспечение, возмещались работодателями за счет 5% доли средств, предусмотренных на осуществление региональных программ из бюджетов субъектов Федерации.
Общественные работы организовывались для работников, находящихся под риском увольнения, безработных граждан и граждан, ищущих работу, как по месту работы или на иных предприятиях, так и на рабочих местах, созданных органами местного самоуправления.
Активно реализовывались мероприятия по организации стажировок, которые проводились в целях приобретения выпускниками образовательных учреждений опыта работы по полученной профессии (специальности), освоения новых технологий, форм и методов организации труда непосредственно на рабочем месте. Кроме того, стажировки проводились в рамках содействия занятости выпускников образовательных учреждений, испытывающих трудности в поиске работы, оказания государственной услуги организациям в подборе квалифицированных рабочих и специалистов в соответствии с имеющимися потребностями.
Стажировки организовывались как производственная (трудовая) деятельность ее участников на специально созданных или выделенных рабочих местах по полученной квалификации (профессии, специальности) или по родственным направлениям профессиональной подготовки.
В рамках мероприятия по оказанию адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, им авансировались транспортные расходы по переезду, компенсировались суточные расходы за время следования к месту работы и обратно.
Отмечен повышенный интерес безработных граждан к участию в мероприятиях по содействию развитию малого предпринимательства. Прежде всего это незанятые сельские жители, имеющие личное подсобное хозяйство, а также граждане, потерявшие работу в связи с экономическим кризисом. Безработным гражданам, открывшим собственное дело, выделялись финансовые средства на приобретение необходимого оборудования, инструмента, инвентаря, компенсировались другие расходы, связанные с организацией бизнеса.
Анализ результатов реализации в 2009 г. региональных программ показал практически равную востребованность всех дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда (за исключением организации переезда в другую местность для замещения рабочих мест в связи с низкой финансовой заинтересованностью, а также жилищно-бытовыми проблемами) со стороны работодателей, работников организаций, безработных и лиц, ищущих работу.
Такие мероприятия, как организация опережающего профессионального обучения, общественных работ, временного трудоустройства и стажировки, были наиболее востребованы в Тульской, Ярославской, Ульяновской, Челябинской, Свердловской, Кемеровской, Вологодской, Иркутской, Новосибирской областях, Республике Татарстан, Красноярском крае и ряде других.
Высокую результативность продемонстрировали меры по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости. В частности, в Южном федеральном округе, в состав которого входят трудоизбыточные республики Северного Кавказа, более 30,1 тыс. граждан открыли собственное дело, в Приволжском ФО - более 42,5 тыс. человек.
Реализация региональных программ позволила не только сдержать массовые увольнения работников и рост безработицы, но и снизить численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения.
В 2010 г. продолжается реализация дополнительных программных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Федерации.
Бюджетные ассигнования предусмотрены в размере 36,3 млрд. руб.
По сравнению с 2009 г. организация стажировок выпускников образовательных учреждений выделяется в самостоятельное мероприятие, в котором примут участие порядка 80 тыс. человек (около 6% от численности выпускников учебных заведений 2010 г.).
Предполагается оказать содействие в трудоустройстве более 11 тыс. инвалидов. Данное мероприятие ориентировано на незанятых инвалидов или инвалидов, зарегистрированных в органах службы занятости, имеющих физические ограничения (не общего заболевания), для которых необходимо создать специальные приспособления на рабочих местах. Дополнительное оборудование рабочих мест предполагается на предприятиях и в организациях реального сектора экономики, исключая специализированные предприятия общественных организаций инвалидов, получающих отдельную финансовую поддержку из федерального бюджета.
В рамках осуществления мероприятия по развитию самозанятости и малого предпринимательства предполагается создать более 175 тыс. рабочих мест, что почти в 1,5 раза больше, чем в 2009 г.
Мероприятиями по опережающему профессиональному обучению будет охвачено более 130 тыс. работников, находящихся под риском увольнения. Обучение ориентировано на получение работниками вторых или смежных профессий, что в условиях сокращения организациями излишней рабочей силы позволит высвобожденным найти работу по другой специальности. Это будет способствовать оптимальному перераспределению трудовых ресурсов по видам экономической деятельности.
В 2010 г. продолжится оказание адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест; их численность составит около 9 тыс. человек.
Во всех региональных программах представлен анализ ситуации на рынке труда монопрофильных муниципальных образований и предусмотрены мероприятия для работников градообразующих предприятий, находящихся в тяжелой финансово-экономической ситуации, а также другие меры по снижению напряженности на рынке труда монопрофильных населенных пунктов.
Владимир ПОНИЗОВ
Кандидат экономических наук
Ответственный секретарь
Российской трехсторонней комиссии
по регулированию социально-трудовых отношений
(journalistic@rambler.ru)