на Главную | Содержание номера | на Первую
Copyright © "Человек и труд", 3/2010
Ингушетия - одно из самых больных мест России: экономика республики (образованной 4 июня 1992 г.) сверхдотационная, безработица высока, сохраняется социальная напряженность, обусловленная последствиями конфликта в Пригородном районе, вынужденной миграцией из Северной Осетии и Чечни в 90-е годы. Новости из региона порой напоминают сводку военных действий: грабежи, взрывы, похищения людей. При этом Ингушетия остается самым молодым (средний возраст ее жителей едва превышает 22 года) и густонаселенным (140 человек на 1 км2) субъектом Федерации.
Надежды на перемену участи этого края связываются с президентом Ю.ЕВКУРОВЫМ, биография которого в самом деле исключительна. Образование: Рязанское высшее воздушно-десантное командное училище, Военная академия им.Фрунзе, академия Генштаба. Генерал-майор. В 1999 г. возглавлял подразделение российских десантников, которое вошло в Косово и заняло международный аэропорт, опередив миротворческие силы других государств, за что получил Звезду Героя России в 2000-м. Его сослуживцы, знающие истинную цену ратному труду, убеждены, что разработанные им операции заслуживают включения в военные учебники в качестве классических примеров того, как надо сражаться. Накопленные знания и опыт сегодня востребованы его высокой гражданской должностью. Вот только ответственность выросла в разы...
В своем напряженном графике президент РИ сумел выкроить время на беседу с главным редактором "ЧТ", за что ему огромная благодарность.
По большинству социально-экономических показателей Ингушетия существенно уступает другим субъектам Федерации. Какие причины, на ваш взгляд, определяют депрессивное состояние региона?
Если совсем коротко, то причинами сложной ситуации являются как внутренние, так и внешние, причем внутренние в первую очередь связаны со слабостью органов государственной власти и коррупцией почти на всех направлениях. Многие скажут, что проблема коррупции - общероссийская. Но давайте начнем с себя. Основной механизм борьбы с нею, говорю я, обращаясь к своим землякам, заложен в нас самих: мы должны раз и навсегда запретить себе давать взятки и тем более их получать. Что касается внешних факторов, то я имею в виду проникновение на территорию республики представителей религиозных международных организаций и спецслужб, деятельность которых способствует сохранению бандподполья. Молодые люди, не имеющие работы, уходят к бандитам и становятся преступниками, потому что в обществе, в семье произошел серьезный сбой. В том, что эти заблудшие души выбирают неверный путь, - наша общая беда и ошибка. Ведь после развала Советского Союза молодежь росла без всякой идеологии. Ну и, конечно, чудовищно негативную роль играет безработица.
Если человек не замешан в кровавых деяниях и попал к бандитам по собственной наивности, мы ему поможем. Я почти каждый день встречаюсь с родственниками членов незаконных вооруженных формирований и призываю их склонить своих близких к добровольной сдаче властям, гарантируя, что с ними будут обращаться в рамках закона. Готов разговаривать с преступниками до последнего, убеждая их в правильности нашей позиции.
Уровень безработицы, особенно среди молодежи, в Ингушетии самый высокий в стране. Известен лишь один способ ее снизить - создание новых рабочих мест. Что предпринимает правительство республики в этом направлении?
Дать молодым людям возможность трудиться - задача номер один. Рост численности трудоспособного населения нашей республики опережает предложение рабочих мест, тем более что оно пока невелико. От интенсивности их создания во многом зависит судьба значительной части молодых людей, не определившихся в жизни, которые могут стать послушным инструментом в руках идеологов терроризма.
Очевидно, что проблема занятости является одной из самых животрепещущих в Ингушетии. От того, как и насколько быстро мы будем снижать безработицу, зависит установление стабильности в регионе. Нельзя мириться с тем, что из 192 тыс. экономически активных граждан, проживающих в республике, 107 тыс. не имеют постоянной работы.
По инициативе Государственной службы занятости в ближайшее время будет разработана и утверждена программа занятости населения Ингушетии. Для снижения напряженности на рынке труда намереваемся акцентировать внимание на подготовке и переквалификации работников частных организаций, наиболее пострадавших от кризиса, с тем, чтобы люди могли организовать собственные индивидуальные предприятия и кооперативы. Малым предпринимателям помогаем субсидиями, снижением налоговых ставок, содействием в оформлении документов.
Отчасти столь высокий уровень безработицы (на 30 декабря 2009 г. численность зарегистрированных безработных составляла 50646 человек), на мой взгляд, связан с тем, что в нашей аграрной республике в отличие от других субъектов Федерации при присвоении статуса безработного не учитывается наличие подворья. Человек вроде бы нигде не работает, но у него есть хозяйство, скотина. То есть, по сути, он малый предприниматель. Каждый крестьянин должен иметь возможность сдавать излишки произведенного в его хозяйстве. Сейчас создаем крупные хорошо оборудованные оптовые склады в Назрани.
Приобретаем в лизинг несколько тысяч племенных коров; на условиях беспроцентного кредита (который необходимо погасить за пять лет) животных раздадут крестьянам. Думаю, что затраченные средства окупятся достаточно быстро. Интересной представляется идея создания так называемых тейповых производств, например, по пошиву одежды.
Приходится прибегать и к нетрадиционным приемам. В частности, я обратился к работающим, возраст которых принято называть почтенным (68-70 лет), с просьбой уступить место молодым. И, представьте, призыв был услышан...
Некоторые эксперты не совсем правильно оценили факт "вывоза" из республики 3,5 тыс. мигрантов из бывших союзных республик и освобождения тем самым рабочих мест для собственного населения. Речь идет о таджиках, узбеках, гражданах других стран СНГ, трудившихся нелегально за мизерную зарплату. Многие из них стремились вернуться домой, но денег на обратную дорогу не было. Мы помогли им финансово, а работодателей обязали набирать на работу местных жителей.
Самый надежный способ создания рабочих мест, как известно, инвестиции в экономику...
Условиями их привлечения являются совершенствование законодательной базы, стабилизация социально-политической ситуации, развитие инфраструктуры. Это именно те направления, которые постоянно находятся в фокусе нашего внимания.
В рамках федеральной целевой программы "Юг России" планируется реализация проектов, в рамках которых будут созданы четыре промзоны (по 50 га каждая) с необходимой инженерной инфраструктурой, где планируется строительство современных предприятий. Намереваемся взять во Внешэкономбанке кредит на техническое перевооружение и реконструкцию завода легких сплавов, ряда других объектов.
В числе безусловных приоритетов - строительство столицы республики. Привлекаем частных инвесторов в сферу жилой застройки Магаса, а также других населенных пунктов Ингушетии. Причем стараемся делать все от нас зависящее для сдерживания роста стоимости жилья, в том числе за счет обеспечения земельных участков под застройку коммунально-инженерными сетями.
Феномен Ингушетии в том, что практически все приходится делать по новой, так как по большому счету физически модернизировать мало что можно. По существу, промышленность региона предстоит создавать заново. Но чтобы этого добиться, необходимо прежде всего модернизировать само ингушское общество, радикально изменить социальное самочувствие людей.
Перемены в настрое жителей республики, по-видимому, во многом зависят от степени доверия к власти, которая должна делами демонстрировать свою приверженность интересам простых людей.
Несомненно. И это делается. Возьмем, к примеру, сферу, анализом которой занимается ваше издание, в частности, работу Государственной инспекции труда по РИ, контролирующей, в том числе, соблюдение работодателями трудового законодательства. По состоянию на 1 декабря 2009 г. суммарная задолженность по заработной плате в республике составила 1,9 млн. руб., уменьшившись по сравнению с 1 декабря 2008 г. на 3 млн. руб. Долгов из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней не имелось.
В целях недопущения обострения социально-экономической ситуации в организациях, имеющих задолженность по заработной плате, обеспечения погашения долгов по оплате труда, защиты трудовых прав работников на своевременную выплату причитающихся им денежных средств государственными инспекторами труда за 11 месяцев 2009 г. проведена 41 проверка соблюдения законодательства об оплате труда, в том числе работодателями, имеющими задолженность по заработной плате из-за недофинансирования из местных бюджетов. По их результатам были произведены выплаты задержанной заработной платы более 3,4 тыс. работникам на общую сумму свыше 24,6 млн. руб. В бюджетных учреждениях госинспекторами труда осуществлено 9 проверок по вопросам оплаты труда, выдано пять предписаний об устранении выявленных нарушений. Общая сумма выплаченной 67 работникам бюджетных организаций задержанной заработной платы составила 0,39 млн. руб. За допущенные работодателями нарушения законодательства об оплате труда к административной ответственности в виде штрафа было привлечено 32 должностных и три юридических лица.
За девять месяцев 2009 г. государственные инспекторы труда выявили на 15% больше нарушений, чем за аналогичный период 2008 г. По результатам проверок работодателям выдано 236 предписаний. В целях привлечения к ответственности лиц, виновных в допущенных правонарушениях, в установленном порядке оштрафовано 162 виновных лица (работодателей, должностных лиц организаций и юридических лиц), что в 1,5 раза больше, чем за тот же период 2008 г. Общая сумма наложенных штрафов составила 914 тыс. руб., что на 38,7% превышает значение данного показателя в 2008 г.
Пристально отслеживаем рассмотрение обращений граждан по прямым линиям в республиканские ведомства: все министерства обязаны отчитываться о проделанной работе ежеквартально. И себя не исключаю из когорты "ответчиков" - номер моего мобильного телефона доступен всем жителям республики и каждый может обратиться к главе субъекта.
При всех сложностях, переживаемых сегодня республикой, у нее есть неоспоримое преимущество - самая молодая среди российских регионов возрастная структура населения. То есть объективно Ингушетия обладает уникальными возможностями для своего развития. Что делается для того, чтобы в полной мере реализовать гражданский и трудовой потенциал молодых ингушей?
О чем бы мы с вами ни говорили, тема создания рабочих мест (а значит, развития экономики) возникает постоянно. Но будь то самозанятость или труд на предприятии, человеку требуется хорошее образование, обученность. Пока что в подготовке кадров у нас наблюдается явный перекос: в учреждениях начального и среднего профессионального образования учится в 2 раза меньше молодых людей, чем в вузах.
Намереваемся серьезно изменить преподавание труда в школе. Этот предмет может стать элементом начального профобучения, если подходить к нему не формально, а осмысленно: хорошим подспорьем в жизни для девушек может стать умение шить, для юношей - знание токарных и слесарных работ.
В республике большое количество малоимущих семей, для детей из которых в ближайшее время будут организовываться курсы по техническому творчеству, проводиться дополнительные занятия. Прорабатываем вопрос о временном трудоустройстве выпускников вузов и ссузов; создаем студенческие отряды для работы в поле, что позволяет молодым людям освоить и сельскохозяйственные профессии, научиться обрабатывать землю. Немало внимания уделяем организации досуга молодежи. Строим футбольные поля, спортивные площадки.
Векторы государственной молодежной политики в республике определяет соответствующий Закон РИ. Реализуется республиканская Программа развития молодых семей на 2003-2010 гг.; одна из основных ее задач - решение жилищных проблем. Замечу, сейчас в республике начинается формирование единой базы данных о нуждающихся в жилье и имеющемся в регионе жилом фонде.
Налаживание информационного обеспечения - важнейшее направление политики, обращенной не только к молодежи, но и ко всем слоям населения. И это - не дань моде, а жизненная необходимость. Телевидение - основной "информатор", у нас есть, но на освещение внутренних проблем региона ГТРК выделяет лишь 2 часа. Этого, конечно, недостаточно. В планах, которые поддерживает Москва, создание национального ТВ и радио. С этим проектом связываем большие надежды: ТВ - мощный инструмент разъяснения позиции власти и убеждения граждан. Отсутствие серьезной информационной составляющей обедняет арсенал наших средств в борьбе против бандподполья - прежде всего за молодежь. Да, в регионе есть небольшая группа отщепенцев, бегающих по горам и стремящихся любыми способами расширить свои ряды. Правдивая, доступно подаваемая информация, грамотный анализ происходящих событий способны уберечь от неверных шагов личностно еще несформировавшихся ребят, а их семьи - от возможных трагедий.
Удивительно, что вы, боевой генерал, выбираете путь прежде всего убеждения, а не жесткого наказания людей, по существу, противостоящих действующей власти.
Ваши слова можно истолковать почти как упрек в излишней мягкости. Однако это не так. Просто я считаю, что следует отделять отъявленных бандитов, которых надо безжалостно преследовать, от оступившихся. Ведь они - жители республики, пережившей не самые лучшие времена, и обвинять их в том, что они стали такими, думаю, несправедливо. Нужно идти к согласию в обществе, только оно способно обеспечить стабильность, которая позволит выполнить все наши планы.
Марина Баринова
Февраль 2010 г