Анатолий Назейкин: ”В отрасли, которая выполняет интеграционную функцию, мы защищаем права работников на достойный труд и достойную оплату”

В том, что у членов вашего профсоюза есть своего рода гимн (из его текста особенно запомнились две строчки: ”Ну какая без связи страна? // Гений связи давно правит миром...”), - на мой взгляд, знак особой его консолидированности...

Наше профсоюзное объединение - одно из старейших в России: 103 года - согласитесь, серьезный возраст. Естественно, сложились традиции, которые мы уважаем, которым следуем. Во многом благодаря и организационному единству профсоюза, сплоченности его членов удалось сохранить структурную целостность отрасли в ”роковые” 90-е. Представляется симптоматичным, что именно мы стали первым в стране профсоюзом, заключившим Федеральное отраслевое соглашение по организациям информационных технологий и связи. Профсоюз связистов - не застывшая структура, а живой организм, чутко откликающийся на требования времени: проводится укрупнение и объединение первичных профсоюзных организаций на почте и в электросвязи, завершается создание межрегиональных профсоюзных организаций и т.д.

Не буду говорить об очевидной важности единого информационного пространства и для социума, и для бизнеса (для которого клише, пришедшее из прошлого века, - ”время - деньги”, сегодня приобретает несколько иное содержание: ”информация и время - деньги”).

Несомненно, лицо отрасли за последние годы существенно изменилось. Внедрение волоконно-оптических линий на внутренних и международных каналах связи значительно расширило их пропускную способность. Местная телефонная связь развивается на базе цифровых станций, что позволяет повышать качество и расширять спектр предоставляемых услуг. Уверенно вошла в жизнь мобильная связь; реализуется ФЦП ”Электронная Россия” 2002-2010 гг.; создаются крупные федеральные информационные системы.

Можно ли выделить главную задачу действующего Федерального отраслевого соглашения (2006-2008 г.)? Насколько вы продвинулись в ее осуществлении?

Стороны, заключившие Федеральное отраслевое соглашение, согласились с тем, что главной целью политики в области труда является системное повышение реальных доходов работников связи. (Среди отраслей отечественной экономики среднемесячная заработная плата работников связи занимает скромное - 13-е - место.) На это направлены и принятые Изменения и дополнения к Федеральному отраслевому соглашению.

По итогам 2007 г. уровень средней заработной платы в целом в организациях связи повысился по сравнению с 2006 г. на 18,3%, составив 12284 руб., в том числе по организациям электросвязи - 17223 руб. (рост относительно показателя предыдущего года - на 18,5%), в почтовой связи - 8135 руб. (на 29,9% выше уровня 2006 г.). Как показывает анализ, в большинстве организаций связи не выполняется п.3.3 Изменений и дополнений к Федеральному отраслевому соглашению, смысл которого в обеспечении темпа роста среднемесячной заработной платы не менее чем на 2% по сравнению с темпом роста среднемесячной заработной платы в соответствующем регионе.

Как известно, в Генеральном соглашении между общероссийскими объединениями профсоюзов, работодателей и Правительством РФ на 2008-2010 гг. предусмотрено, что с 1 декабря 2008 г. минимальный размер оплаты труда достигнет прожиточного минимума. В связи с внесением изменений в Закон ”О минимальном размере оплаты труда” при заключении регионального соглашения в нем фиксируется размер минимальной заработной платы в субъекте Федерации. Задача работодателей и профсоюзных организаций отрасли состоит в том, чтобы величина минимальной заработной платы связистов был не ниже установленного в соответствующем регионе.

Вопрос повышения реальной заработной платы для связистов крайне актуален. Пока что она остается неконкурентоспособной на рынке труда. Вклад работников в развитие отрасли заслуживает более высокого уровня оплаты.

Особенно тревожная ситуация в компании ОАО ”Дальсвязь”. На протяжении всего прошлого года в ЦК профсоюза поступали многочисленные обращения от работников филиалов этой компании. Повышение заработной платы производилось в основном за счет выплат премий и надбавок, а не повышения тарифных ставок и окладов. Руководству компании необходимо обратить внимание на повышение социальной защищенности и в первую очередь на увеличение реальной заработной платы работников.

Что, на ваш взгляд, в отраслевой системе социального партнерства нуждается в доработке?

До настоящего времени в отрасли не создано объединения работодателей, которое должно выступать в качестве одной из сторон, заключающих федеральное отраслевое соглашение.

К сожалению, еще не закончена разработка отраслевой программы содействия занятости в отрасли, хотя об этом шел очень серьезный разговор на прошлогоднем совместном заседании коллегии Министерства информационных технологий и связи РФ и президиума ЦК профсоюза. В программе занятости должны быть определены меры по созданию и сохранению рабочих мест, подготовке и переподготовке персонала, максимальному использованию высвобождаемых работников с учетом их пола и возраста, квалификации и территориального размещения. Сегодня работодатель и работники отрасли остались один на один с проблемой занятости, решение которой не терпит отлагательств.

Своеобразным индикатором успешности социального диалога на предприятии является заключение и выполнение колдоговора...

В развитие вашего тезиса продолжу: если он выполняется, это говорит о стабильности в коллективе, если нет - о явном неблагополучии. Более того, колдоговор позволяет самим предпринимателям четче выстраивать свои бизнес-планы, своевременно учитывая затраты на оплату труда, социальные гарантии.

На предприятиях мобильной связи мы сталкиваемся с определенными проблемами. Они связаны с тем, что иностранные инвесторы всех трех национальных операторов - Вымпелком (ТМ ”Билайн”), МТС, Мегафон, проводят политику двойных стандартов. В своих странах они дисциплинированно заключают колдоговоры, а в России выступают против образования профсоюзных организаций. Нам удалось их создать в подразделениях МТС в Якутии, Хабаровском, Краснодарском крае, в ”Енисей Телекоме”. Однако без взаимодействия профсоюзов с государством эту проблему не решить: требуются законодательные изменения. На мой взгляд, регулировать эти вопросы должно было бы Министерство труда, которого сегодня, к сожалению, нет.

Как вы оцениваете ситуацию с охраной труда на предприятиях отрасли?

Обеспечение безопасности труда - одно из основных направлений деятельности профсоюза. К сожалению, в последнее время повсеместно наблюдается ослабление контроля за охраной труда, причем как со стороны работодателей, так и со стороны профсоюзных организаций. В первую очередь это обусловлено несформированной государственной политикой в данной сфере; четко не определены элементы системы охраны труда, способные обеспечить ее целостность. Безусловно, негативную роль играет износ основных производственных фондов.

Мириться со сложившимся положением профсоюз, естественно, не намерен. Наша ключевая задача - сохранение жизни и здоровья работников. За бездействие в этой области приходится расплачиваться очень дорого - людскими и производственными потерями.

Мировой опыт подтверждает, что в сфере охраны труда интересы работодателей и профсоюза должны стать едиными. И донести эту идею нужно до каждого руководителя. Пока, к сожалению, работодатель зачастую на первое место ставит экономические аспекты деятельности, на практике подтверждая циничную поговорку ”чем дороже жизнь, тем дешевле человек”.

В прошлом году на заседании ЦК нашего профсоюза обсуждался вопрос о работе территориальных и межрегиональных организаций по контролю за состоянием охраны труда на предприятиях отрасли. Наши предложения о необходимости создания соответствующей отраслевой системы управления в этой сфере были услышаны и положительно восприняты социальными партнерами. Сегодня не только в министерстве, но и в Россвязи созданы подразделения, которые займутся разработкой отраслевых нормативных документов по охране труда, проведением ведомственного контроля за условиями труда.

Работодатель должен осознать, что игнорирование требований охраны труда подрывает экономическую эффективность бизнеса и в конечном счете препятствует его устойчивому развитию. Безопасность труда должна рассматриваться в ряду таких значимых параметров деятельности предприятия, как производительность и качество оказываемых услуг.

Какие методы используют профорганизации для улучшения ситуации в этой области?

Прежде всего - контрольные. В 2007 г. территориальными и межрегиональными организациями профсоюза, техническими инспекторами труда проведено свыше 4 тыс. проверок организаций связи. Предъявлено 25 требований о приостановке работ при непосредственной угрозе жизни и здоровья работников.

Важная роль в системе управления охраной труда принадлежит аттестации рабочих мест. Она проведена в большинстве организаций Связьинвеста и Почты России. Результаты аттестации позволили получить объективную оценку состояния условий труда, разработать конкретный план мероприятий по их улучшению. Кроме того, они служат обоснованием для предоставления льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда. А это и дополнительный отпуск, и сокращенный рабочий день, и выдача молока, и повышение оплаты труда, и льготное пенсионное обеспечение.

Профсоюз как сторона, наиболее заинтересованная в улучшении условий труда работников, должен активнее включаться в процесс контроля за качеством проведения аттестации рабочих мест и выполнения плана мероприятий по их улучшению и оздоровлению.

В соответствии с действующим законодательством в обязанности работодателя входит проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. Однако, к сожалению, лишь небольшое количество предприятий имеет сертификат безопасности труда. Складывается впечатление, что некоторые руководители не представляют себе ни целей, ни задач, ни самой процедуры сертификации работ по охране труда. А ведь процесс интеграции России в мировое сообщество требует от работодателей комплексного подхода к управлению организацией. Сертификация же работ по охране труда является одним из существенных элементов этой системы.

По-видимому, следует, наконец, вывести должность инженера по охране труда из категории низко оплачиваемых ИТР. Это безусловно повлияло бы на привлечение к этой работе квалифицированных специалистов, способных навести порядок.

К сожалению, затраты на охрану труда считаются безвозвратными, а соответствующие мероприятия финансируются из расчета 0,2% от суммы затрат на производство продукции, что, конечно же, недостаточно. Но ведь есть и другие источники финансирования. Прежде всего я имеют в виду страховые взносы по обязательному страхованию, за счет которых осуществлять частичное финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний. Многие наши организации это практикуют. Их опыт стоит взять на вооружение и другим.

Безопасность труда - одно из важнейших прав человека, а не просто фактор экономического роста. Убежден, что достичь ощутимых результатов можно только совместными усилиями государства, работодателя, работника.

В трудные 90-е годы огромное количество отечественных предприятий рассматривало отказ от ”социалки” как некий ”спасательный круг”. Удалось ли организациям отрасли сохранить объекты социальной сферы? Какие социальные программы реализуются?

Федеральное отраслевое соглашение содержит положение о необходимости сохранения и развития социальных объектов. На сегодняшний день это более 50 баз отдыха, 14 детских оздоровительных лагерей, 90 медпунктов, более 100 помещений общественного питания, 12 учреждений культуры, 32 спортивных сооружений. Вместе с тем хотел бы отметить, что вопросы организации социального обеспечения и защиты здоровья работников далеко не все работодатели считают первостепенными. Скажем, в Москве, Санкт-Петербурге отмечены случаи закрытия детских садов, пунктов общественного питания и медицинского обслуживания. Убежден: каждый уважающий себя работодатель в состоянии найти средства, чтобы позаботиться о своих работниках. Ведь по большому счету инвестиции в социальную сферу - это капиталовложения в будущее предприятия.

Что касается социальных проектов, то в их реализации большую помощь нам оказывает Связь-Банк в рамках соглашения, которое позволит сделать более доступными для наших работников его финансовые услуги. Прежде всего я имею в виду решение жилищных проблем молодых специалистов (ежегодно более 10 тыс. выпускников вузов и средних учебных заведений вливаются в ряды связистов).

Особое внимание уделяем вопросам предоставления социальных льгот, гарантий, компенсаций. В соответствии с коллективными договорами выплачиваются вознаграждения работникам, которые имеют почетные звания, подтверждающие их высокое профессиональное мастерство, оказывается материальная помощь в особо тяжелых жизненных условиях, выделяются средства на содержание детей в детских дошкольных учреждениях, компенсируется стоимость путевок в детские оздоровительные лагеря и т.п. В начале января профсоюз совместно с министерством, Связьинвестом, Ростелекомом, Почтой России в пятый раз провели ”Зимние московские каникулы” для детей связистов из всех регионов России. За эти годы столицу посетили около 2 тыс. ребятишек.

Вы просите привести конкретный пример результативного социального диалога? В начале апреля подписан коллективный договор ФГПУ ”Российская телевизионная и радиовещательная сеть” на 2008-2010 гг. Его положения значительно повышают имевшийся уровень льгот и гарантий работников РТРС. Руководителям филиалов предоставлено право самостоятельно принимать решения о минимальной заработной плате (с учетом мотивированного мнения профсоюза) в пределах схемы должностных окладов. Другими словами, если в колдоговоре говорится, что минимальная заработная плата не может быть ниже 2700 руб., то в филиалах ФГУП ”РТРС” есть возможность повысить ее величину до 4500 руб. В документе четко сформулированы положения, связанные с охраной труда, льготами и гарантиями для работающих в районах Крайнего Севера, и многие другие позиции, гарантирующие работникам право на достойные условия труда, и т.д. Так что ”планы определены” - теперь будем контролировать их выполнение, ведь от этого зависит уровень жизни работников, их здоровье, настроение, а значит, эффективность производственного процесса.

А в ”бочке с медом” есть ”ложка дегтя”?

Нелегкие времена переживает Почта России. И совсем не потому, что она может стать архаизмом в эпоху стремительно развивающихся технологий. Наоборот, почта активно использует все самые последние достижения, эффективно улучшая качество услуг, вводя новые современные их виды, которые должны удовлетворять самым высоким требованиям клиентов, - кибер-почта, кибер-деньги, коллективный доступ в Интернет в почтовых отделениях. Разве это не современно? За два последних года объемы почтовых отправлений возросли на 27%, денежных переводов - на 68%, что подтверждает востребованность почтовых услуг.

К сожалению, тарифы на почтовые услуги не покрывают издержки, что способствует усилению нерентабельности ФГУП ”Почта России”. По итогам 2006 г. убытки составили 2,5 млрд. руб., в 2007 г. - уже 3,9 млрд. Соответственно, увеличивается задолженность, свертываются возможности развития инфраструктуры, повышения зарплаты почтовиков. Несмотря на то что в текущем году были найдены источники небольшого увеличения их зарплаты, она по-прежнему остается крайне низкой, что обусловливает текучесть кадров.

Ни одна из почтовых услуг сегодня не является прибыльной: тарифы на заказную корреспонденцию в 2 раза меньше фактических затрат. При этом более 87% потребителей этой услуги - государственные бюджетные структуры. Колоссальные убытки возникают при доставке периодических подписных изданий. По рекомендации правительства почта не поднимает тарифы на доставку прессы: в результате - недополучение доходов в размере 5,7 млрд. руб.

Плохую услугу почтовикам оказал Федеральный закон № 122, запретивший выделение им средств и дотаций из региональных бюджетов. 31 тыс. из 40 тыс. отделений связи сегодня нерентабельны. Но разве можно их закрыть? Это значило бы оставить без связи с внешним миром миллионы людей! Для погашения текущих расходов Почта России вынуждена брать кредиты: в 2007 г. задолженность по этой статье увеличилась до 12 млрд. руб.

Уже разработана программа превращения ФГУП ”Почта России” в современного информационного, логистического и финансового оператора. Безусловно, план модернизации потребует больших финансовых затрат: по оценкам, из федерального бюджета в течение ближайших трех лет потребуется выделить порядка 209 млрд. руб. Эти средства пойдут на создание сети автоматизированных сортировочных центров, обновление автопарка и парка почтовых вагонов, оснащение почтовой связи современным технологическим оборудованием.

Ряд наших предложений учтен при разработке Плана мероприятий по модернизации инфраструктуры Федеральной почтовой связи РФ до 2012 г.

Совместно с ФГУП ”Почта России” наш профсоюз активно участвовал в работе по возвращению почтовикам функций доставки пенсий и пособий, которыми занимались альтернативные структуры. В течение прошлого года в девяти субъектах Федерации этот процесс завершен. Вместе с тем, несмотря на наше обращение в адрес руководства Чеченской Республики, с 1 ноября 2007 г. доставка пенсий и пособий в этом регионе была передана коммерческой структуре, что негативно сказалось на экономическом состоянии почты в республике. Более того, не исключено сокращение 13% работающих, что чревато социальной напряженностью в коллективе, увеличением количества безработных.

Готовясь к интервью с вами, я узнала много интересного о корпоративной системе пенсионного обеспечения отрасли...

Действительно, оно стало неотъемлемой частью программы социального партнерства, реализуемой министерством, нашим профсоюзом и работодателями. Для решения проблем пенсионеров, мы используем возможности и ресурсы Негосударственного пенсионного фонда ”Телеком-Союз”. Сейчас в программах фонда участвует около 270 тыс. человек. Его вкладчиками являются 170 организаций и предприятий отрасли по всей стране. Фонд позволяет значительно улучшить материальное положение связистов-пенсионеров. Сейчас профсоюз ставит задачу организации негосударственного пенсионного обеспечения почтовых работников. Для 420 тыс. человек решить ее разом сложно, придется действовать поэтапно.