Copyright © Журнал "Человек и Труд" № 3, 2008 г.
В ежегодном докладе МБТ о глобальных тенденциях в сфере занятости отмечено, что экономические потрясения, вызванные главным образом смятением на кредитном рынке и ростом цен на нефть, могут спровоцировать в 2008 г. увеличение численности безработных в мире на 5 млн. человек. Данный прогноз резко контрастирует с ситуацией, наблюдавшейся в поворотном 2007 г., когда устойчивый рост глобального ВВП (более 5%), привел к стабилизации мировых рынков труда, расширению занятости, дополнительному созданию 45 млн. новых рабочих мест; количество безработных, немного возросшее, достигло 189,9 млн.
”В этом году глобальная картина в сфере занятости отличается большими контрастами и неопределенностью, - заявил Генеральный директор МОТ Хуан СОМАВИЯ. - Несмотря на то что мировой экономический рост ежегодно приводит к образованию миллионов новых рабочих мест, безработица остается неприемлемо высокой и может достичь в этом году небывалого уровня. Более того, хотя работу сейчас имеет больше людей, чем когда-либо раньше, это не значит, что у всех достойные условия труда. Очень многие люди, даже если они и не безработные, продолжают оставаться в числе ”работающих бедных”, незащищенных и потерявших надежду”.
Отмечено, что до сих пор замедление роста в развитых странах, объясняемое неустойчивостью кредитного рынка и возрастанием цен на нефть, ”компенсировалось процессами, происходящими в остальных частях мира”, прежде всего в Азии, где темпы экономического роста и расширения занятости оставались высокими. Однако, как предостерегает МБТ, ожидаемое снижение темпов роста в 2008 г. может привести к глобальному возрастанию уровня безработицы - до 6,1%.
Несмотря на рост экономики и занятости, во всем мире сохраняется огромный дефицит достойного труда, особенно среди бедных. Пять из каждых десяти работающих в мире находятся в уязвимом положении, являясь либо работниками семейных предприятий, либо самозанятыми с высоким риском потери защиты. В развивающихся странах эти две категории работников чаще всего трудятся в неформальном секторе, и, следовательно, их работа не гарантирует им защиты от бедности и таких рисков, как низкие доходы, опасные условия труда, отсутствие медицинского страхования. По данным МБТ, в мире примерно 487 млн. работников (16,4%) не имеют достаточного заработка, позволяющего им и их семьям выбраться за черту бедности, - 1 долл. на человека в день, а 1,3 млрд. работников (43,5%) живут менее чем на 2 долл. в день.
Сектор услуг в 2007 г. продолжал расширяться, обгоняя сельское хозяйство как основной источник занятости в мире: теперь на его долю приходится 42,7% рабочих мест, на долю сельского хозяйства - 34,9%. В период с 1997 г. по 2003 г. в промышленном секторе наблюдалась тенденция к небольшому уменьшению рабочих мест; в последние годы их количество понемногу увеличивается (в настоящее время здесь аккумулируется 22,4% всех рабочих мест в мире).
Самый высокий уровень безработицы в 2007 г. сохранялся в странах Ближнего Востока (11,8%) и Северной Африки (10,9%); далее следуют государства Латинской Америки и Карибского бассейна, Центральной и Юго-Восточной Европы (не члены ЕС) и СНГ. Как утверждается в докладе МБТ, развитые страны и государства ЕС, по-видимому, переживают застой: в них наблюдается самый низкий за последние пять лет рост занятости, а численность безработных по сравнению с 2006 г. увеличилась на 600 тыс. человек.
Кредитный кризис, который несомненно повлияет на темпы экономического роста в развитых странах и государствах ЕС, может привести к ”недополучению” ими 240 тыс. новых рабочих мест. Правда, результаты проведенного экспертами МБТ анализа показывают, что в глобальном масштабе это количество будет ”скомпенсировано остальной частью мира” - главным образом благодаря значительному росту экономики и занятости в Азии.
Лидером по расширению занятости в 2007 г. стала Южная Азия, на долю которой пришлось 28% от почти 45 млн. рабочих мест, созданных в этом году в мире. В то же время данный регион отличается самой большой долей незащищенных занятых, что в значительной мере объясняется низким качеством создаваемых рабочих мест. Из каждых десяти человек семеро являются либо самозанятыми, либо работниками семейных предприятий, которые не охвачены системой социального обеспечения, не имеют представительства и права голоса на рабочих местах.
По доле незащищенных трудящихся в общей численности занятого населения за Южной Азией (77,2%) следуют: Африка южнее Сахары (72,9%), Юго-Восточная Азия и страны Тихоокеанского бассейна (59,4%), Восточная Азия (55,7%), Латинская Америка и страны Карибского бассейна (33,2%), Ближний Восток (32,2%), Северная Африка (30,7%).
Восточная Азия, похоже, станет регионом со средним уровнем доходов, поскольку устойчивый рост производительности привел к возрастанию заработков и помог миллионам людей выбраться из нищеты. По оценкам МБТ, за последние десять лет доля восточноазиатских работников, живущих вместе со своими семьями менее чем на 2 долл. в день, снизилась с 59,1% до 35,6%, а доля живущих менее чем на 1 долл. в день - с 18,8% до 8,7%.
Страны Африки южнее Сахары намного опередили остальные регионы по доле ”работающих бедных”, и этот разрыв продолжает увеличиваться. Как отмечает МБТ, у более половины занятых в этих странах заработки все еще не позволяют им и их семьям преодолеть черту бедности (1 долл. на человека в день), а восемь из каждых десяти работников живут менее чем на 2 долл. в день.
Хотя доля занятых в общей численности населения на Ближнем Востоке возросла довольно существенно, за период с 1997 г. по 2007 г. доля работающих среди людей трудоспособного возраста увеличилась лишь с 46% до 50,1%. Вместе с тем этот регион оказался единственным, где производительность труда за указанный период снизилась.
В Северной Африке, где производительность труда за последние десять лет выросла более чем на 16%, такое явление, как крайняя нищета работающего населения, теперь почти полностью искоренено - доля живущих в крайней нищете ”работающих бедных” в общей численности занятых составляет 1,6%.
Положительные изменения по большинству показателей рынка труда отмечаются в странах Центральной и Юго-Восточной Европы, СНГ, где в последние годы наблюдается снижение незащищенной занятости. Небольшое увеличение доли занятых в общей численности населения свидетельствует также о более полном использовании производительного потенциала населения трудоспособного возраста.
В странах Латинской Америки и Карибского бассейна за последние десять лет доля незащищенных занятых возросла (с 31,4% до 33,2%) на фоне увеличения числа рабочих мест, создаваемых в секторе услуг.
Хуан Сомавия заметил: ”Очевидно, что экономический прогресс не означает автоматического появления новых достойных рабочих мест. Чтобы экономический рост происходил на благо всех людей и чтобы развитие обеспечивало хорошие, достойные условия труда, центральное место в макроэкономической политике должны занимать меры на рынке труда. Нынешняя экономическая ситуация является предметом серьезной озабоченности...”