Copyright © Журнал "Человек и Труд" № 12, 2008 г.
Штаты играют ведущую роль в определении характера послешкольного образования в первую очередь посредством управления своими университетами и местными колледжами. Анализ их деятельности приводит к неоднозначным оценкам. Все больше студентов колледжей специализируются в области компьютерных технологий, информатики и биологии, при этом количество тех, кто выбирает математику, физические или инженерные науки, стало значительно меньше, чем 20 лет назад. Общее количество докторов в этих областях увеличилось, но в настоящее время 55% новых степеней докторов в инженерных науках и 38% в физических присваиваются иностранным студентам с временными визами. В течение последних четырех лет наблюдается восстановление количества степеней бакалавра, присваиваемых в области математики, компьютерных и информационных технологий, статистики.
У штатов есть возможность повышать значимость послешкольных образовательных заведений в рамках кластеров, складывающихся на их территориях. В частности, местные колледжи концентрируются на дисциплинах и навыках, необходимых крупным и растущим работодателям. Регулярное взаимодействие между системой послешкольного образования и наиболее сильными коммерческими секторами каждого штата позволяет этим двум институтам лучше узнать друг друга, облегчая фирмам набор персонала, а учебным заведениям - трудоустройство своих студентов.
Американская система высшего образования долгое время оставалась уникальным элементом экономики США, пополняющим национальный инновационный потенциал (ученые, инженеры, техники и руководители), осуществляющим большинство финансируемых государством исследований. Однако за последние годы другие страны и регионы вышли на глобальный рынок, успешно скопировав и даже улучшив эту модель. Кроме того, сегодня американские университеты состязаются друг с другом за выход на зарубежные рынки, открывая за границей свои филиалы, вместо того, чтобы привлекать студентов в США.
Эти тенденции требуют переосмысления роли высшего образования, традиционно нацеленного на подготовку квалифицированных специалистов для социального, делового, культурного развития и лидерства. Сегодня больше ценятся способности к предпринимательству и предвидению. Способы, которыми люди решают проблемы, изменились, вычислительная техника автоматизирует аналитическую работу. Больше всего востребована способность специалистов адекватно оценивать факты, используя проницательность, интуицию, творчество. Интегрирование различных тематических направлений так же важно, как овладение отдельными предметами. Способность работать в группах и командах, зачастую с людьми разной культуры и разделенных большими расстояниями, используя коммуникационные сети, становится естественной и жизненно важной.
Как будут использоваться возможности колледжей и университетов для развития граждан и лидеров в новых условиях? Как будет выстраиваться экономическая база, отвечающая вызовам глобализации и технологического прогресса? Как система университетов сможет адаптироваться к решению проблем инноваций и предпринимательства? Ответы на эти вопросы не очевидны, но именно нынешнее поколение губернаторов должно переосмыслить роль высшего образования и найти модели интеграции науки и производства.
Федеральное правительство США является основным субъектом финансирования научно-исследовательских работ. Но здесь и штаты могут сыграть более значимую роль. Федеральные исследования обычно носят фундаментальный характер - имеются в виду научные работы, закладывающие основы для последующих открытий, в отличие от прикладных, которые позволяют адаптировать полученные результаты к потребностям экономики и социума. Финансирование фундаментальных исследований постепенно увеличивается, а прикладных - остается приблизительно на прежнем уровне.
Прикладные исследования преследуют специфические отраслевые цели. Именно по этой причине штаты идеально подходят для определения таких целей и оказания конкретной поддержки в их реализации. Некоторые из них уже начали подобную работу. Более того, они связывают проводимые на их территориях НИОКР с созданием и развитием ”у себя” новых предприятий.
В 2004 г. избиратели Калифорнии санкционировали создание Калифорнийского института восстановительной медицины (CIRM), предоставив ему право выпустить облигационный заем на сумму до 3 млрд. долл., который будет погашен в течение последующих десяти лет. CIRM может давать гранты и займы государственным и частным организациям штата для поддержки исследований, связанных со стволовыми клетками. При этом шт. Калифорния сохраняет за собой часть лицензионных прав на любые коммерческие продукты, разработанные с использованием грантов CIRM.
Штат Мичиган в 2000 г. выступил с инициативой создания ”интеллектуальных зон”, объединив для этого силы и средства муниципалитетов, местного бизнеса и вузов, чтобы ускорить инновационные процессы в регионе. Каждое из десяти созданных партнерств имеет определенную цель исследований. Так, ”интеллектуальная зона Каламазу” сфокусирована на открытии лекарств. В 2002 г. слияние компаний привело к высвобождению примерно 800 ученых в этом районе. Некоторые из них присоединились к данной ”интеллектуальной зоне” для создания своих собственных предприятий. Сегодня - это почти 30 технологических компаний, в которых занято около 500 человек.
В целом создание ”интеллектуальных зон” в шт. Мичиган позволило сохранить 3 тыс. рабочих мест и организовать еще 3,3 тыс. новых. Если не считать инвестиций правительства штата в размере 25 млн. долл. на начальные расходы, финансирование ”интеллектуальных зон” осуществлялось муниципальными властями, которые привлекали средства других местных учреждений - как частных, так и государственных. Всего удалось ”аккумулировать” 400 млн. долл.
Еще один пример - проект шт. Огайо - ”Третий Фронтир”. Данная инициатива, рассчитанная на десять лет и стоимостью в 1,6 млрд. долл., имела целью строительство исследовательских мощностей мирового класса и поддержку первоначальных этапов накопления капитала для разработки новых продуктов и финансирования передовых технологий с тем, чтобы радикально повысить производительность труда на предприятиях отраслей, расположенных в штате. Гранты проекта ”Третий Фронтир” позволили вузам, некоммерческим исследовательским группам и компаниям штата ускорить коммерческую разработку новой продукции, полученной в результате целенаправленных исследований. Уже к концу 2005 г. было создано почти 2 тыс. рабочих мест со средней заработной платой около 75 тыс. долл. в год.
Такого рода программы не только обеспечивают концентрацию сил и средств на инновациях, но и поощряют предпринимательство, создание новых предприятий. Обычно такие предприятия - проводники свежих идей, ценных изобретений и нового стиля хозяйствования. Они обновляют и оживляют местную экономику.
Каждый штат должен конкретно и реалистично взглянуть на свои сильные и слабые стороны, что невозможно без опоры на компетентность ученых и проницательность высокопоставленных чиновников. Важно хотеть и уметь вести переговоры с частным сектором с использованием публичных стандартов прозрачности.
В ”Призыве к действию” делается акцент на подходе, ориентирующем штаты на усиление комплексности инновационных процессов на своей территории.
По данным общенациональных исследований, 1/3 всех рабочих мест на производстве создается при формировании предприятия, а еще 1/3 - на быстрорастущих предприятиях в первый год работы.
Штаты могут подстегнуть рост новаторских, формирующихся и быстрорастущих компаний путем поддержки предпринимательства параллельно с НИОКР. Штаты могут обеспечить новым и малым предприятиям ”инкубаторы”, на первых порах помочь с финансированием расходов на материально-техническое обеспечение, доступом к другим (в том числе информационным) ресурсам. Для такой помощи они могут использовать собственные средства или работать с лицами, проживающими в штате и оказывающими финансовую поддержку бизнесу, особенно для целевой помощи быстрорастущим новым фирмам или создаваемым предприятиям, которые значительно усиливают кластеры штатов. Для обучения молодых предпринимателей можно использовать систему послешкольного образования.
Силы глобальной конкуренции, высвобожденной компьютерной и коммуникационной революцией, превращают каждую территорию на Земном шаре в конкурента. Парадоксально, но выравнивание глобального игрового поля повысило значимость каждого игрока. Теперь то, что происходит на уровне штата, не менее, а более важно, чем раньше. Сегодня каждый штат имеет возможность продвигать свои собственные конкурентные интересы, работая не только над тем, чтобы ”подготовить” сцену для экономического роста, но и над выстраиванием собственного инновационного процесса в соответствии со своими особенностями и индивидуальными обстоятельствами. Каждый штат может воспользоваться этими новыми возможностями и выйти на ”скоростное шоссе” к истинной конкурентоспособности, которая базируется на инновациях и устойчивом росте производительности труда.