ОТС - социальная конституция железнодорожников

Сопоставления нередко грешат преувеличениями, однако сравнение железнодорожного транспорта с кровеносной системой экономики начисто их лишено: действительно, состояние национального хозяйства зависит от успешного функционирования этой мощнейшей отрасли, в которой трудится около 1,2 млн. человек. Насколько социально защищенными они себя чувствуют? Находит ли профсоюз ”общий язык” с работодателями? Эффективен ли диалог социальных партнеров? Об этом - в интервью Николая НИКИФОРОВА, председателя Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей.

---

Структурная реформа отрасли продолжается. В чем особенности ее нынешнего этапа? Меняются ли в этом контексте цели Роспрофжела?

Основная задача очередного этапа реформирования - создание развитого конкурентного рынка в области железнодорожных перевозок. В результате возрастет капитализация холдинга. Благодаря выводу акций дочерних компаний ОАО ”РЖД” на фондовый рынок будут обеспечены дополнительные источники инвестиций для развития федеральной железнодорожной инфраструктуры.

Что касается целей нашего профсоюза, то они не меняются - социально-экономическая защита работников отрасли, расширение социальных гарантий. Основными инструментами их реализации выступают отраслевые тарифные соглашения (ОТС) и коллективные договоры.

Хотел бы подчеркнуть, что железнодорожники были едва ли не первыми в стране, кто начал заключать ОТС: в феврале 1992 г. этот документ был подписан представителями профсоюза, Министерства путей сообщения и Правительства РФ. Все мы помним, сколь сложной была ситуация в начале 90-х годов - галопирующая инфляция, многомесячные невыплаты зарплаты и т.д. Заключение ОТС позволило снизить социальную напряженность в отрасли: формирование новой конструкции взаимоотношений между администрацией и трудовыми коллективами обеспечило не только защиту железнодорожников в тот непростой период, но и фундамент для отстаивания их интересов в дальнейшем. Недаром ОТС мы называем своей социальной конституцией.

В настоящее время отношения ”Роспрофжела” с ОАО ”РЖД” регулируются Коллективным договором, заключенным в 2004 г. и пролонгированным до 2007 г.

Почему договором, а не соглашением?

Дело в том, что по закону отраслевое соглашение должно вырабатываться и утверждаться двумя сторонами - профсоюзом и объединением работодателей. Однако подобной структуры в отрасли до последнего времени не было. Решение о создании такого объединения Совет директоров ОАО ”РЖД” принял 20 апреля этого года. В середине лета должно состояться его учреждение. В объединении работодателей будут представлены дочерние акционерные общества компании ”РЖД” - ”Трансконтейнер”, ”Росжелдорстрой” и др. После его создания будет принято Отраслевое соглашение по железнодорожному транспорту, определяющее минимальный уровень социальной защиты членов профсоюза не только компании ”РЖД”, но и всех ее дочерних обществ. К этому соглашению смогут присоединиться и другие структуры. Например, создаваемые дочерние АО по общественному питанию и рабочему снабжению, заводы ”Вагонреммаша” (они тоже выделяются из компании, становясь самостоятельными юридическими лицами) и т.д.

Почему мы так активно настаивали на создании объединения работодателей? ОТС в условиях реформирования позволит сохранить уровень социальной защиты работников, которые в силу обстоятельств, фактически оставаясь на своих рабочих местах, переходят на работу к другому работодателю. Естественно, всех беспокоит, сохранится ли уровень прежних социальных гарантий? Тем более что до заключения колдоговора в новой структуре может пройти немало времени...

Таким образом, система социального партнерства в отрасли будет сформирована окончательно?

Не совсем верно так ставить вопрос: система не просто существует, а четко действует на протяжении последних 15 лет, в течение которых было заключено семь ОТС по железнодорожному транспорту. Причем каждый новый документ усиливал социальные гарантии работников. Скажем, если в первом ОТС нам удалось отстоять индексацию зарплаты на уровне 70% от темпов инфляции, то через два года она индексировалась на 80%, еще через год - на 85%, в 1998 г. - на 100%. Несколько позже реальное повышение заработной платы было поставлено в зависимость от роста производительности труда.

С 1993 г. при уходе на пенсию железнодорожники стали получать единовременное поощрение, были введены ежемесячные выплаты за выслугу лет (вместо 1 раза в год). В 1994 г. добавились выплаты локомотивным бригадам за разъездной характер работы. Далее, по инициативе профсоюза в ОТС появился раздел занятости, стали осуществляться компенсации при сокращении численности (штата), работники и ветераны получили право на бесплатный проезд в купейных вагонах дальних скорых поездов (раньше пользовались только плацкартными), в пригородном сообщении на расстояние 150 км в двух направлениях и т.д.

В 2001 г. начались выплаты отраслевой пенсии неработающим пенсионерам из НПФ ”Благосостояние”, одним из учредителей которого стал наш профсоюз. Сегодня 123 тыс. пенсионеров, бывших работников железнодорожного транспорта, получают негосударственную пенсию через НПФ ”Благосостояние”. В этом году ее размер - 2300 руб.

После создания ОАО ”РЖД” выполнялись все обязательства по отношению к работникам: в 2004 г. компания присоединилась к действующему тарифному соглашению. Дальше был подготовлен и заключен Коллективный договор, включивший все наработанное за предшествующие годы, а также новые пункты или усиленные прежние. Все они также выполняются.

Каков охват работников отрасли членством в профсоюзе? Как платятся членские взносы?

По железнодорожному транспорту членами Роспрофжела являются 95,6% общей численности работников. Есть железные дороги, где охват практически 100%-ный, например, Западно-Сибирская, Южно-Уральская. Такие показатели - свидетельство доверия к нашему профсоюзу. Размер членского взноса - 1% от заработка.

Началось лето, а значит, каникулы, отпуска...

Компания ”РЖД” сохранила сеть дорожных санаториев, профилакториев, детских оздоровительных лагерей по всей стране, в том числе на Черноморском побережье, в регионе Кавказских Минеральных Вод, и прекрасные здравницы центрального подчинения. Стоимость путевок в загородные детские лагеря от 8 до 20 тыс. Родители оплачивают порядка 10-15% ее величины. Около 100 тыс. детей железнодорожников оздоравливаются в течение года, свыше 10 тыс. ребятишек выезжают к морю (родители оплачивают 20% стоимости путевки, остальное платит компания ”РЖД” и частично - профсоюз).

Цена пребывания в санатории-профилактории для работника дифференцируется в зависимости от времени года: летом работник оплачивает до 35% стоимости путевки, в первом, втором, четвертом кварталах – 10-20%. Пенсионеры и ветераны платят в зависимости от стажа работы от 5% стоимости путевки. Все здравницы хорошо оборудованы, штаты укомплектованы превосходными специалистами, владеющими современными медицинскими технологиями.

Вообще говоря, медицине у нас уделяется особое внимание - ведь железнодорожный транспорт предъявляет очень высокие требования к состоянию здоровья работников: для них обязательны регулярные прохождения медкомиссии, причем чем старше возраст, тем чаще работник должен ее проходить. Сегодня на дорогах действуют уже 46 центров реабилитации локомотивных бригад, где машинисты и их помощники восстанавливают силы, проходят комплекс профилактических процедур.

Помимо обязательного медицинского страхования, все железнодорожники застрахованы в рамках добровольного медстрахования и от производственного травматизма (в качестве страхователя выступает работодатель). Кроме того, профсоюзные организации стали страховать своих членов профсоюза от бытовых травм за счет своих бюджетов (5 из 17 дорожно-территориальных организаций приняли такое решение).

Железнодорожный транспорт - зона повышенной опасности. Очевидно, охрана труда - один из приоритетов в вашей работе?

Разумеется. Во-первых, у нас сохранена система контроля со стороны технической инспекции профсоюза: около 90 специалистов оказывают существенную помощь в плане предотвращения травматизма. Причем их предписания по поводу выявленных нарушений хозяйственными руководителями воспринимаются совершенно нормально и устраняются немедленно. В 2004 г. мы провели специальное заседание ЦК профсоюза, посвященное охране труда и технике безопасности. По нашим предложениям, компания разработала программу приведения объектов производственного быта в нормальное состояние. И надо признать: за последние три года ситуация на дорогах и других филиалах ОАО «РЖД» кардинально изменилась в лучшую сторону - я имею в виду приведение в порядок, прежде всего, домов отдыха локомотивных бригад, пунктов обогрева. Практически повсюду помещения дежурных по станциям оборудованы (с привлечением средств профсоюза) микроволновками, холодильниками и т.д.

Особое внимание уделяем улучшению условий труда локомотивных бригад. Кабины устаревших локомотивов модернизируются, а во вновь выпускаемых - уже совсем другие, современные условия и интерьер.

Отмечаются ли случаи обращения членов профсоюза в судебные органы?

Судебные иски - пожалуй, исключение. Если возникают какие-то сложности, прибегаем к помощи правовых инспекторов профсоюза: при установлении нарушения по отношению к члену профсоюза со стороны работодателя любого уровня они готовят соответствующее предписание. В 99% случаев руководители отменяют свои решения.

Вопросы соблюдения трудового законодательства постоянно находятся в фокусе нашего внимания; каждый факт нарушения становится достоянием широкой гласности. В прошлом году по требованию правовых инспекторов отменено почти 2 тыс. дисциплинарных взысканий, 139 человек были восстановлены на работе после незаконного увольнения. У нас хорошие юристы, которые в состоянии решить любой правовой вопрос.

Какие вопросы решены благодаря введению (с 1 апреля) новой системы оплаты?

Во-первых, ставка 1-го разряда в отрасли теперь установлена на уровне прожиточного минимума. Во-вторых, повышена постоянная часть тарифа - сегодня она составляет более 50% (а было 30%). В-третьих, выполнено еще одно из положений Колдоговора, связанное с тем, что за последние два года темпы роста заработной платы в компании отставали от темпов роста реальной заработной платы по стране.

В апреле средняя заработная плата фактически повысилась на 15% по сравнению с мартом.

Естественно, осуществляя подобные меры, компания строго руководствуется экономическими принципами: реальный рост заработной платы должен соотноситься с реальным ростом производительности труда.

Многие профсоюзы сегодня сталкиваются со старением профсоюзных кадров. А каково положение у вас?

Для нас это тоже непростой вопрос, к решению которого подходим очень серьезно. Начиная с 1999 г. около 25 человек ежегодно обучаются в РГОТУПСе (Российском государственном открытом техническом университете путей сообщения) по специальности ”менеджер организации”. Это - наш резерв.

В ходе прошлогодней отчетно-выборной кампании произошло существенное кадровое омоложение: практически на треть сменились председатели дорожных организаций профсоюза, более чем на 21% - территориальных.

Среди студентов высших учебных заведений отрасли уровень членства в профсоюзе достаточно высокий - 94,6%. Потенциально это тоже наш резерв. Уже два года проводим студенческий конкурс ”Профсоюзный лидер”: по десять профсоюзных активистов (а это, как правило, и лучшие студенты) из каждого вуза - всего порядка 100 человек - - отправляем на две недели на черноморское побережье. Специальная программа с использованием активных методов обучения, семинары, конкурсы и отдых позволяют выявить наиболее перспективных ребят.

Николай Алексеевич, не снижается ли роль профсоюза, если работодатель действительно социально ответственный? Ведь он готов откликаться на запросы работников и без посредничества профессиональной организации...

Действительно, такое мнение существует. Подобную точку зрения высказывают и некоторые специалисты в компании ”РЖД”: ”Для чего нам коллективный договор? Давайте разработаем социальные программы и будем их выполнять. Тем более что детали можно оговорить в трудовых договорах...”

Нередко мы читаем и слышим: работодатель делает все по реализации коллективного договора. Да, он руководитель, ему доверено распоряжаться средствами. А зарабатывают их конкретные работники, коллектив. Их главная обязанность – добросовестно исполнять свою работу. Профсоюз как их представитель вправе требовать достойной зарплаты и обеспечения хороших условий труда.

В беседе с руководителем работник часто не откровенен, а профсоюзный активист, лидер работает в коллективе, знает все проблемы изнутри, и главное - решает их. Любой руководитель видит ситуацию с точки зрения менеджера, профсоюз - с позиции рядового работника. А это, согласитесь, - далеко не одно и то же...

И следует помнить: социальные программы не носят нормативного характера; коллективный же договор - это закон, который после его подписания обязана выполнять и та, и другая сторона. Здесь роль профсоюза недооценивать нельзя. Его деятельность регламентируется законодательством РФ, что позволяет эффективно защищать интересы тружеников.