Трудовая миграция: кому она выгодна

По инициативе Еврокомиссии 2006 г. был объявлен Европейским годом трудовой мобильности, основная цель которого формулировалась как “расширение осознания людьми прав, выгод и издержек, связанных с работой за рубежом и изменениями в работе и карьере”. Уровень географической и трудовой мобильности в ЕС остается низким. Доля граждан Евросоюза, живущих в других странах-членах ЕС (а не в государствах, откуда они родом), составляет около 1,5%, причем эта цифра почти не изменилась за последние 30 лет. Что касается трудовой мобильности, то в девяти странах ЕС свыше 40% работников на протяжении более чем десяти лет работу не меняли.

Причин, тормозящих мобильность граждан стран-членов ЕС, немало: правовые различия, несходство в регулирующих и административных требованиях, другие язык и культура, трудовая этика и система налогов и т.п. Умение адаптироваться к изменениям в работе и карьере становится все более значимым. Глобализация радикально меняет традиционные взгляды на профессиональные “привязанности”: технологические прорывы быстро обесценивают имеющуюся квалификацию. Лишь получение образования на протяжении всей жизни (lifelong education), переподготовка, постоянное совершенствование интеллектуального багажа, отвечающего “экономике знаний”, способны помочь людям адаптироваться к изменениям.

За последние годы Евросоюз и его страны-члены предпринимают усилия для того, чтобы облегчить мобильность работников. Более 30 млн. граждан ЕС пользуются европейской карточкой медстрахования. Это - часть Плана действий в области развития трудовой мобильности, который осуществляется с 2002 г. Намечено расширение мер в сфере координации национальных схем социального страхования и пенсионного обеспечения.

Набирает обороты “EURES” - европейский портал по трудовой миграции, в котором представлено свыше 1,5 млн. предложений работы во всех странах ЕС. Данный онлайновый сервис - часть сети Европейской службы занятости (European Employment Service), созданной Еврокомиссией вместе с национальными службами занятости в 1993 г. для облегчения свободного перемещения рабочей силы внутри еврозоны (25 стран-членов ЕС плюс Норвегия, Исландия и Швейцария). Портал, начавший работать в 2001 г., призван помогать и тем, кто ищет работу и заинтересован в переезде в другую страну, и тем, кто хотел бы нанять работников из-за рубежа. Ежемесячно к услугам портала прибегает более 0,5 млн. человек. Пользование 20-язычным порталом (таково количество официальных языков ЕС) бесплатное. В соответствующих разделах по каждой стране приводятся данные не только о вакансиях, но и о предложениях жилья, школах, налогообложении, законодательстве (медицинском и социальном), уровне жизни, тенденциях на рынке труда и т.д.

Европа остается в выигрыше

Как показывают исследования, консервативные европейцы в своем большинстве неисправимые домоседы. Представители развивающихся стран - вынужденные “перекати-поле”: искать за тридевять земель лучшей жизни их заставляют бедность и острый дефицит достойного труда на родине. Поэтому они берутся за любую работу (неважно, сколь она труда и опасна) за рубежом.

Однако использование труда мигрантов в Евросоюзе - не филантропия. Без них сегодня не может обойтись ни одна индустриально развитая страна.

Так, по мнению ряда экспертов, британская экономика и сфера ее коммунальных услуг оказались бы в коллапсе без мигрантов, нелегально въехавших в страну. Южнокорейские специалисты высоко оценивают роль трудовых мигрантов в развитии национальной экономики. Мадридский корреспондент Financial Times (от 26 апреля 2006 г.) отмечает, что импульсом к строительному буму в Испании послужила потребность мигрантов в жилье. Трехстороннее соглашение между испанским правительством, работодателями и рабочими, заключенное в 2005 г., позволило легализовать около 700 тыс. трудовых мигрантов.

Как известно, существенную часть заработанного мигранты отсылают на родину. По оценкам, сегодня в мире около 86 млн. трудовых мигрантов, сумма их трансфертов “back home” достигает 160 млрд. долл. в год. Эта цифра в 3 раза больше суммы, выделяемой на глобальную помощь развивающимся странам.

Как правило, вклад мигрантов (включая нелегалов) в развитие экономик принимающих стран либо игнорируется, либо преуменьшается. Однако статистика свидетельствует: трудовые мигранты отсылают домой в среднем 13% своих доходов; соответственно 87% они тратят в той стране, где в данный момент проживают. Получается, что вклад трудовых мигрантов в экономики стран-хозяев в целом превышает 1 трлн. долл.

В одной из недавних публикаций ОЭСР, Международной организации по миграции (IOM) и МОТ отмечается: “Многочисленные исследования подтверждают, что мигранты занимают рабочие места, невостребованные коренным населением, их присутствие, деятельность и инициатива создают дополнительные возможности для трудоустройства”.

“Утверждение, что мигранты являются финансовым бременем для принимающих стран, не подтверждается исследованиями”, - считает МакКинли, генеральный директор IOM. Например, по оценкам правительства Великобритании, мигранты, обосновавшиеся в Англии, в 1999-2000 гг. внесли в бюджет 4 млрд. долл. (2,2 млрд. ф. ст.). Это означает, что сумма, которую они заплатили в виде налогов и взносов в систему социального страхования, превышает стоимость полученных ими “выгод”. И если в 1999-2000 гг. вклад мигрантов в “общественный кошелек” составлял 8,8%, то сегодня - уже больше 10%.

В Германии каждый мигрант за свою жизнь вносит в казну в среднем более 60 тыс. долл. В 2005 г. в Испании 25% доходов в жилищном строительстве обеспечено благодаря трудовым мигрантам, для которых возведено более 170 тыс. новых домов.

Если трудовая миграция так важна для принимающих стран сегодня, то в будущем без нее не обойтись. И это при том, что уже сегодня очевидно: “утечка мозгов” наносит ущерб развивающимся странам.

По прогнозам Еврокомиссии, за период 2010-2030 гг. количество молодежи (в возрасте до 25 лет) в странах ЕС снизится на 25 млн. человек; к 2050 г. население Италии уменьшится на 28%, Испании - на 24%. Чтобы сохранить нынешнюю численность населения, четырем крупнейшим европейским странам - Германии, Франции, Англии, Италии - придется принимать порядка 700 тыс. иммигрантов ежегодно (для сравнения: сегодня эта цифра - 230 тыс.). А если они хотят сохранить нынешний уровень экономически активного населения и установленный пенсионный возраст, им придется принимать где-то около 1 млн. иммигрантов в год. Основываясь на данных, полученных с помощью симуляционной модели, специалисты МОТ пришли к выводу, что без иммигрантов уровень европейских жизненных стандартов к 2050 г. снизится до 78% по сравнению с существующим сегодня.