Copyright © Журнал "Человек и Труд" № 3, 2007 г.
Согласно ежегодному докладу Международного бюро труда “Глобальные тенденции в сфере занятости”, несмотря на высокие показатели экономического роста, в 2006 г. количество безработных в мире оставалось очень большим. На фоне того, что в глобальном масштабе численность работающих выше, чем когда-либо, уровень безработицы значительный - 6,3% от общего числа людей трудоспособного возраста (195,2 млн. человек).
Лишь немногие из 1,37 млрд. работающих бедных (тех, кто зарабатывает менее 2 долл. в день на человека) смогли выбраться из нищеты.
“Значительный экономический рост, зафиксированный в последние пять лет, весьма слабо повлиял на численность работников и их семей, живущих за чертой бедности: количество работающих бедных снизилось в немногих странах. Таким образом, экономический рост не привел к сокращению глобальной безработицы, заявил Генеральный директор МБТ Х.Сомавия. - И, самое главное, в условиях динамичного экономического роста в мире сохраняется серьезная озабоченность по поводу перспектив создания достойных рабочих мест и дальнейшего сокращения числа работающих бедных”.
Чтобы уменьшить уровень безработицы, необходимо усилить взаимосвязь между экономическим ростом и организацией рабочих мест, подчеркивается в докладе. Создание именно достойных и производительных рабочих мест, а не просто рабочих мест - залог снижения безработицы и сокращения числа семей, работающих, но живущих в бедности. Это, в свою очередь, сформирует предпосылки для будущего развития и экономического роста.
Другие выводы доклада:
В период с 2005 г. по 2006 г. в большинстве регионов мира не зафиксировано заметного изменения уровня безработицы. Самое значительное снижение произошло в странах с развитой экономикой и государствах Евросоюза, где уровень безработицы уменьшился на 0,6%, составив 6,2%. Уровень безработицы в странах Восточной Азии - 3,6% (самый низкий показатель в мире); в странах Южной Азии - 5,2%, а в странах Юго-Восточной Азии и Тихого Океана - 6,6%.
Самый высокий уровень безработицы в странах Ближнего Востока и Северной Африки: в 2006 г. - 12,2%. В странах Африки южнее Сахары этот показатель составил 9,8%. В регионе также зафиксирована самая высокая доля работающих бедных: 8 из 10 мужчин и женщин и члены их семей живут менее чем на 2 долл. в день. Очевидно, что глобальным приоритетом является создание условий для достойного труда.
По оценкам МОТ, в период с 2001 г. по 2006 г. общее число трудящихся, живущих за чертой бедности (составляющей 1 долл. в день), снизилось во всех регионах, кроме стран Африки южнее Сахары, где оно возросло на 14 млн. человек, а также государств Латинской Америки, Ближнего Востока и Северной Африки, где число работающих бедных в целом осталось неизменным. В этот же период общая численность трудящихся, живущих менее чем на 2 долл. в день, снизилось в странах Центральной и Восточной Европы (не входящих в ЕС) и в странах СНГ. Наиболее значительно - на 65 млн. человек - этот показатель уменьшился в странах Восточной Азии. В то же время он вырос в странах Юго-Восточной Азии и Тихого Океана, Южной Азии, Ближнего Востока и Северной Африки, причем наибольший рост зафиксирован в странах Африки южнее Сахары (26 млн. человек).
Несмотря на значительный экономический рост за последние годы, для рынков труда стран Центральной и Восточной Европы, не входящих в Евросоюз, и в СНГ все еще характерен высокий уровень безработицы, присущий переходному периоду. В целом по региону уровень безработицы снизился с 9,7% в 1996 г. до 9,3% в 2006 г. Многие безработные - молодые люди, которые впервые ищут работу (уровень безработицы среди молодежи составил 18,6%).
Постоянно высокий уровень безработицы в регионе способствует активизации миграционных потоков. Многие трудящиеся, потерявшие работу в результате реструктуризации, и многие молодые специалисты, которые так и не смогли найти работу, эмигрировали на Запад, чтобы найти работу в странах Центральной и Восточной Европы, а также в России и странах СНГ. Еще одно привлекательное направление для мигрантов из стран Центральной Азии - Казахстан.
В большинстве стран Центральной и Восточной Европы и государств СНГ уровень экономической активности снизился как среди мужчин, так и среди женщин, причем зачастую среди мужчин темпы снижения выше. Кроме того, уровень занятости населения упал с 54,8% в 1996 г. до 53,0% в 2006. Пожалуй, единственная позитивная региональная тенденция - значительное снижение численности работающих бедных, которое в 2006 г. составило 10,5% (в 1996 г. - 33%).
После распада СССР страны СНГ столкнулись с более значительным и продолжительным экономическим спадом, нежели государства Центральной и Восточной Европы. Однако с 1999 г. в регионе происходило активное восстановление стабильности. Так, темпы экономического роста выросли с 2,4% в 1999 г. до 6,3% в 2006 г., на 3% превысив показатель, достигнутый странами с развитой экономикой и государствами Евросоюза.
Основные задачи стран Центральной и Восточной Европы и государств СНГ - ликвидация высокой безработицы и повышение занятости с тем, чтобы обеспечить полноценное использование потенциала населения трудоспособного возраста. Это станет возможным только в результате проведения макроэкономической политики, стимулирующей приток инвестиций и создание рабочих мест при условии, что рынок труда и меры социальной политики будут способствовать интеграции людей (особенно молодежи) на рынке труда и сокращению бедности.