Социальная политика

Елена СУХОРУКОВА
Исполнительный директор
НПФ ”Благосостояние”

Система социального страхования в Исландии довольно молодая: сегмент обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве начал формироваться в 1925 г., пенсионного и медицинского - в 1946 г., страхования по безработице - в 1956 г. Однако ее ”возраст” не сказывается на качестве - уровень гарантий застрахованным достаточно высок.

---

Государственный институт социального обеспечения охватывает социальное страхование, включая оплату расходов, связанных с рождением ребенка и его содержанием, предоставление социальной помощи гражданам, которая финансируется из бюджета страны. Общий надзор осуществляет Министерство здравоохранения и социального обеспечения.

Универсальная система социального страхования на случай старости, нетрудоспособности и потери кормильца охватывает всех резидентов и финансируется Государственным казначейством. Застрахованные лица не уплачивают страховые взносы; это обязанность работодателей, которые отчисляют 5,64% со всех видов вознаграждений, связанных с занятостью. За счет таких взносов финансируются пособия по материнству, несчастным случаям на производстве и безработице. Самозанятые уплачивают страховые взносы в размере 5,64% от презюмированного (ожидаемого) дохода, по величине сопоставимого с вознаграждением, которое получает наемный работник.

Каждый, кто легально проживает в Исландии на протяжении определенного периода, автоматически становится членом государственной системы социального страхования независимо от национальной принадлежности.

Пенсия по старости. Возраст выхода на пенсию - 67 лет; минимальный период нахождения в стране для ее получения - три года (40 лет проживания в стране дают право на полную пенсию). Размер базовой пенсии для одинокого лица составляет 21249 исландских крон в месяц (1 долл. США - 72,25 исл. крон). Пенсия уменьшается, если годовой доход превышает 1716020 крон, если же он больше 2565980 крон, выплаты прекращаются.

Доплата к пенсии для одинокого лица составляет 41655 крон в месяц. Она уменьшается, если годовой доход человека более 550656 крон, ее не выплачивают, если он выше 1661456 крон. Дополнительная доплата к пенсии для одинокого лица составляет 20540 крон в месяц. Доплата уменьшается, если застрахованное лицо имеет другой доход, и прекращается, если последний превышает 547733 кроны.

Максимальный размер пенсии назначается лицам, проживающим в стране не менее 40 лет; если этот период короче, она пропорционально уменьшается (например, три года проживания дают право на 3/40 от полного размера пенсии).

Различные размеры пенсий применяются в отношении супружеских и совместно проживающих пар. Доплата на детей составляет 16025 крон в месяц на каждого ребенка в возрасте до 18 лет.

Пособие на покрытие определенных расходов (оплата жилья, лекарств) предоставляется после проведения проверки нуждаемости.

Пенсии ежегодно индексируются в соответствии с инфляцией.

Пенсию по инвалидности назначают лицам в возрасте от 16 до 66 лет (обязательное проживание в стране - не менее трех лет до подачи заявления) в случае утраты не менее 75% трудоспособности в результате признанного (уполномоченными медицинскими работниками) заболевания или инвалидности и годовым доходом ниже определенного уровня.

Базовая пенсия для одинокого лица составляет 21249 крон в месяц. Эта сумма уменьшается, если годовой доход превышает 1748655 крон, и выплата прекращается, если доход более 2768608 крон. Доплата к пенсии для одинокого составляет 42678 крон в месяц. Она сокращается, когда годовой доход свыше 568574 крон, а если этот показатель более 1706653 крон, то доплата аннулируется.

Доплата к пенсии, связанная с возрастом, для одинокого составляет от 3828 до 254988 крон в год в зависимости от возраста, когда право на пенсию было впервые приобретено.

Пособие по инвалидности в размере 15937 крон в месяц выплачивается при установленной степени нетрудоспособности от 50% до 70%. Максимальный размер пенсии назначается, если лицо проживает в Исландии в течение 40 лет. Ее размер пропорционально уменьшается, как и при выплате пенсии по старости.

Для супружеских или совместно проживающих пар устанавливается доплата на детей: 16025 крон в месяц на каждого ребенка в возрасте до 18 лет. Эта сумма удваивается, если оба родителя нетрудоспособны.

Пенсия по случаю потери кормильца в размере 16025 крон в месяц выплачивается сироте до 18 лет; эта величина удваивается для полных сирот. Корректировка данного вида пенсии производится таким же образом, что и пенсии по старости.

Обязательная профессиональная пенсионная система финансируется за счет страховых взносов работников (4% от заработков), работодателей (6% от начисленных заработков), самозанятых (10%). Пенсионный возраст для занятых в организациях частного сектора экономики - 67 лет, для работников государственного сектора - 65 лет.

Минимальный размер пенсии по старости составляет 56% от средней заработной платы за всю трудовую жизнь и выплачивается при наличии 40-летнего страхового стажа (1,4% за каждый страховой год) пожизненно.

Пенсия по инвалидности, назначаемая при наличии не менее двух страховых лет и утраты не менее 50% трудоспособности, исчисляется в соответствии с установленной степенью инвалидности.

Доплата на детей составляет 7294 кроны в месяц на ребенка.

Пенсия по случаю потери кормильца выплачивается пережившему супругу и сироте, если застрахованное лицо уплачивало взносы в течении не менее 24 месяцев из 36 месяцев, предшествовавших смерти, или если оно получало пенсию по старости или инвалидности на момент страхового случая. Пенсия по случаю потери кормильца равняется 50% потенциальной пенсии по инвалидности, которую получил бы застрахованный в случае полной инвалидности. Пенсия выплачивается в течение 24 месяцев. Временные рамки отсутствуют для пережившего супруга с ребенком до 18 лет или утратившего на 50% способность трудиться в возрасте до 67 лет. Различные размеры пенсии выплачиваются сиротам до 18 лет, в зависимости от возраста умершего родителя (пенсионер по старости) и степени трудоспособности (пенсионер по инвалидности).

Администрирование и надзор. Общий надзор осуществляет Министерство финансов страны, а администрирование - 56 негосударственных пенсионных фондов.

Страхованием на случай производственного травматизма охвачены наемные работники, самозанятые, лица, вовлеченные в спасательные операции, и др. Страховые взносы, аналогичные взносам в универсальную систему, уплачивает только работодатель.

Пособия по временной нетрудоспособности (исходя из суммы 1038 крон в день) выплачиваются после семидневного периода ожидания в течении 52 недель. На каждого ребенка в возрасте до 18 лет выделяется дополнительно 222 кроны. Максимальный размер пособия - 75% от заработка.

Пособие по постоянной нетрудоспособности. При утрате не менее 75% трудоспособности пособие составляет 254988 крон в год. Лица с не менее чем 50%-ной потерей трудоспособности получают 50% от полного размера пособия с увеличением его на 2% за каждую дополнительную степень до уровня 75% нетрудоспособности. Если утрата трудоспособности - от 10% до 49%, выплачивается единовременная сумма, пропорциональная оценке степени утраты трудоспособности. В соответствии с законодательством установлены: доплата в размере 512136 крон в год плюс дополнительная доплата в размере 246480 крон в год и доплата к пенсии, связанной с возрастом, - от 3828 крон до максимум 254988 крон в год. На каждого ребенка производится доплата в 16025 крон в месяц. Если утрата трудоспособности 75% и более, доплата детям, находящимся на иждивении нетрудоспособного получателя пособия, производится до достижения ребенком 18 лет.

Общий надзор осуществляет Министерство здравоохранения и социального обеспечения, а администрирование выплатами пособий - Государственный институт социального обеспечения через свои местные отделения.