На заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 17 февраля 2006 г. был рассмотрен вопрос о выполнении в 2005 г. мероприятий Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2005-2007 гг.

Выполнение намеченных сторонами Соглашения на 2005 г. мероприятий способствовало реализации важнейших задач в области социального развития и повышения уровня жизни населения. Так, реальные доходы населения возросли на 8,8%, сократился уровень общей безработицы с 6 млн. до 5,6 млн. человек, значительно снизилась общая суммарная задолженность по выплате заработной платы (с 12 млрд. до 5,8 млрд. руб.). Число организаций, в которых прошли забастовки, уменьшилось за год с 5933 до 2575, а количество участников - с 195,5 тыс. до 84,6 тыс. человек.

Рассмотрены и поддержаны четыре приоритетных национальных проекта.

Подготовлены и утверждены Единые рекомендации по системам оплаты труда работников организаций, финансируемых из федерального, региональных и местных бюджетов в 2006 г.

Исходя из необходимости более четкого разделения ответственности за формирование и проведение социально-экономической политики, отвечающей целям и задачам Генерального соглашения, в 2005 г. впервые был подписан Протокол о сферах социальной ответственности за реализацию Соглашения каждой из сторон.

Вместе с тем, как отмечается в решении РТК, в 2005 г. не удалось подготовить предложения:

• во-первых, по законодательному обеспечению равных условий для выполнения работодателем обязанностей перед работниками (по выплате заработной платы) и перед государством по платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды (в случае недостаточной платежеспособности работодателя);
• во вторых, по созданию статистической базы и методики прогнозирования потребностей в рабочих и специалистах, выпускниках образовательных учреждений профессионального образования по видам экономической деятельности и в региональном разрезе.

Не рассмотрены такие вопросы, как оценка социальных последствий, связанных с проведением реформ в сфере естественных монополий, а также состояние инвестирования средств пенсионных накоплений, развитие дополнительного пенсионного страхования работников, формирование профессиональных пенсионных систем и ряд других.

РТК высказано пожелание сосредоточить внимание сторон в 2006 г. на обязательствах, не выполненных в 2005 г.

Минздравсоцразвития России и Минфину России предложено провести в мае 2006 г. консультации со сторонами, представляющими общероссийские объединения профсоюзов и работодателей, по вопросу определения последующих (после мая 2006 г.) этапов повышения МРОТ в интересах сближения с ПМ.

Поддержано предложение профсоюзной стороны о рассмотрении на внеочередном заседании РТК проекта федерального закона ”О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании недействующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации”.

На внеочередном заседании РТК 10 марта 2006 г. данный законопроект был рассмотрен. Основная его цель - устранение имеющихся в ТК РФ противоречий и неточностей, исключение возможностей неоднозначного толкования правовых норм, а также дальнейшее совершенствование Кодекса на основе сложившейся практики применения, приведение его в соответствие с международными стандартами.

Подготовка законопроекта осуществлялась рабочей группой, в которую вошли представители всех депутатских объединений в Госдуме и сторон РТК.

Всего рабочей группой было рассмотрено более 1 тыс. поправок, замечаний, предложений ученых и специалистов, профсоюзов и объединений работодателей, экспертов МОТ.

Решения о внесении тех или иных дополнений принимались рабочей группой только при достижении консенсуса всеми сторонами РТК, что отвечает норме, закрепленной в ст.1 ТК РФ.

Рассмотренный на заседании РТК законопроект был в целом одобрен. Вместе с тем признано целесообразным направить замечания и предложения к законопроекту, высказанные членами Комиссии, на рассмотрение в Комитет ГД по труду и социальной политике.

Кроме того, с учетом рекомендаций ”круглого стола” на тему ”Об основных изменениях, вносимых в Трудовой кодекс Российской Федерации (о подготовке к рассмотрению во втором чтении проекта федерального закона № 329663-3 ”О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Российской Федерации”)”, проведенного 21 февраля Комитетом ГД по труду и социальной политике, принято решение направить представителей РТК (от Правительства РФ, общероссийских объединений работодателей и профсоюзов) для участия в работе постоянно действующей рабочей группы Комитета ГД по труду и социальной политике в целях обобщения правоприменительной практики и подготовки предложений по дальнейшему совершенствованию трудового законодательства.