Роструд России: деятельность органов службы занятости в 2005 г.

По данным Федеральной службы государственной статистики, к концу 2005 г. численность экономически активного населения составила 73,9 млн. человек. Экономической деятельностью были заняты 68,2 млн. человек (или 102,2% к уровню соответствующего периода 2004 г.). Общая численность безработных, определенная в соответствии с методологией МОТ, - 5,7 млн. человек (или 91,9% к уровню предыдущего года). Уровень общей безработицы, рассчитанный как отношение общей численности безработных к численности экономически активного населения, составил 7,7% против 8,2% в 2004 г.

За содействием в трудоустройстве в органы службы занятости обратились 6,4 млн. человек, или 8,6% численности экономически активного населения. 3,3 млн. человек были признаны в установленном порядке безработными.

По сравнению с аналогичным периодом предыдущего года численность граждан, не занятых трудовой деятельностью, обратившихся в органы службы занятости в целях поиска подходящей работы, увеличилась на 1,8% и составила 5,04 млн. человек. При этом в течение 2005 г. численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, изменялась следующим образом: с января по апрель стабильно росла - с 1,92 млн. до 2 млн. человек, а с мая начала снижаться - до 1,69 млн. человек (на 1 ноября 2005 г.). К концу года их численность увеличилась до 1,83 млн. человек. Таким образом, по сравнению с показателями 2004 г. численность зарегистрированных безработных увеличилась на 11,1%.

Причинами роста численности указанной категории граждан явились реформирование системы ЖКХ, предусматривающее, в том числе, увеличение платежей за коммунальные услуги, введение новых условий выплаты пособия по безработице, потребность незанятых граждан в официальном определении своего социального статуса для получения различных видов социальных услуг, а также востребованность государственных услуг, оказываемых органами службы занятости.

Уровень регистрируемой безработицы, рассчитанный как отношение численности граждан, признанных в установленном порядке безработными, к численности экономически активного населения, незначительно снизился с начала года с 2,6% до 2,5% (на 31 декабря 2005 г.), что превышает значение данного показателя в 2004 г. на 0,3%.

В 17 субъектах Федерации уровень регистрируемой безработицы превысил среднероссийский показатель в 2 раза и более. Максимальный уровень регистрируемой безработицы - в Республике Ингушетия (31,5%), Кабардино-Балкарской Республике (9,8%), Корякском автономном округе (9,5%), Республике Тыва (7,9%), Таймырском (Долгано-Ненецком) автономном округе (6,7%).

Органами службы занятости проводились мероприятия по обеспечению занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, повышению качества и доступности государственных услуг.

В 2005 г. при содействии органов службы занятости трудоустроено 4,1 млн. человек, из них 1,6 млн. признанных в установленном порядке безработными, что превышает указанный показатель соответствующего периода прошлого года на 11,4%.

Для расширения возможностей трудоустройства граждан, ищущих работу, и оказания государственных услуг работодателям по подбору необходимых работников органы службы занятости постоянно информировали население и работодателей о положении на рынке труда.

Организация мероприятий по содействию трудоустройству граждан осуществлялась на основе сбора сведений о потребностях населения в рабочих местах и возможностях работодателей в обеспечении занятости. В результате взаимодействия с работодателями российский банк вакансий (свободных рабочих мест и вакантных должностей) ежемесячно пополнялся. Если в январе 2005 г. работодатели заявили 334 тыс. вакансий, то к концу года - 6792 тыс. Увеличение потребностей работодателей связано с расширением летних работ сезонного характера в отраслях сельского, лесного хозяйства, строительства, транспорта, торговли, ЖКХ и др. Качественный состав вакансий не претерпел существенных изменений: среди рабочих профессий наибольшим спросом пользовались водители, слесари, машинисты, продавцы, сварщики, электромонтеры; среди должностей служащих - врачи, милиционеры, инженеры, бухгалтеры, инспекторы и др.

Несоответствие спроса и предложения на рабочую силу не позволяет своевременно заполнять вакансии, в результате чего коэффициент напряженности (отношение численности граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, к количеству заявленных свободных рабочих мест и вакантных должностей) к концу года составил 2,5 человек, против 2,7 человек по состоянию на конец 2004 г.

В ряде субъектов Федерации коэффициент напряженности в несколько раз (от 8 до 1075) превышал среднероссийский уровень. Наиболее сложная ситуация - в Чеченской Республике (2687,8 человек), Республике Ингушетия (706,9), Корякском автономном округе (164,6), Республике Дагестан (101,3), Эвенкийском автономном округе (38,8), Республике Тыва (37,3), Агинском Бурятском автономном округе (34,4), Читинской области (27,9), Кабардино-Балкарской Республике (22,3), Республике Северная Осетия (Алания) (20,5 человек).

Важным направлением государственной политики в области защиты от безработицы является социальная поддержка безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (выплата пособия по безработице, стипендии в период профессионального обучения по направлению органов службы занятости, оказание материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного срока его выплаты, а также выплата пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно).

В 2005 г. среднемесячная численность безработных граждан, получающих пособие по безработице, составила около 1,5 млн. человек (из них 29,1% - пособие из расчета средней заработной платы по последнему месту работы и 70,9% - пособие в минимальном размере). Среднемесячная численность безработных граждан, утративших право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, которым оказывалась материальная помощь, составила 5,5 тыс. человек.

Продолжалась реализация активной политики занятости на рынке труда, включая проведение мероприятий по организации общественных работ, временного трудоустройства безработных и несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (в свободное от учебы время). Обеспечение временной занятости несовершеннолетних граждан влияет на сокращение уровня подростковой преступности и позволяет оказывать материальную поддержку детям из малообеспеченных семей.

Государственные услуги по организации временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет оказаны 627 тыс. подросткам, которые были трудоустроены и принимали участие в благоустройстве и озеленении населенных пунктов, в сельскохозяйственных и лесопосадочных работах, доставке корреспонденции, помощи лицам пенсионного возраста и инвалидам.

Общественные работы (в отраслях жилищно-коммунального и сельского хозяйства, социальной сфере, организациях бытового обслуживания населения и распространения печатных изданий) позволили обеспечить занятость около 591 тыс. человек (90,8% к показателю 2004 г).

Государственные услуги по профессиональной ориентации оказаны 6047 тыс. человек, или 93,9% обратившихся в органы службы занятости.

Услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации были предоставлены около 353,6 тыс. безработным гражданам, или 5,5% общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости.

Гражданам, проходившим профессиональную подготовку, переобучение и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, выплачивалась стипендия. Их среднемесячная численность составила 67,7 тыс. человек.

По предложению органов службы занятости из-за отсутствия возможности трудоустройства 37,3 тыс. безработных назначена пенсия досрочно.

В настоящее время во всех субъектах Федерации действуют программы содействия занятости населения, включающие меры активной политики занятости (мероприятия по содействию трудоустройству населения, в число которых входят: организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, общественных работ; информирование населения и работодателей о положении на рынке труда; социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; содействие самозанятости; профессиональная ориентация граждан и профессиональное обучение безработных).

Данные программы ориентированы на компле ксный подход к решению проблем занятости населения, который предусматривает учет всех факторов (экономических, социальных, демографических и др.), способствующих обеспечению продуктивной занятости в соответствии с потребностями рынка труда.