Экономическая политика

Константин КОЛИН
Доктор технических наук, профессор
Институт проблем информатики РАН

Мировой опыт убедительно свидетельствует, что информационный сектор экономики дает достаточно высокую и быструю отдачу на вложенный капитал. Возможно ли, что в ближайшие годы он станет одной из основных сфер инвестирования и в России? Попытаемся ответить на этот вопрос.

---

По поручению президента в начале 2005 г. правительство страны подготовило и представило в Госдуму проект закона об особых экономических зонах, которые планируется создать в ряде регионов России для развития индустрии информационных технологий (ИТ). Предполагается, что в перспективе это способно изменить нынешнюю преимущественно сырьевую ориентацию отечественной экономики.

Решение о создании первых четырех отечественных технопарков, где будут разрабатываться новые ИТ и соответствующее программное обеспечение, президент принял в январе 2005 г. на совещании в Новосибирске после посещения одного из центров офшорного программирования в индийском штате Бангалор. ”Индийское чудо”: реалии и прогнозы

Успехи индийских специалистов в области разработки программного обеспечения ИТ действительно впечатляют. В 2003 г. доходы Индии только от экспорта ИТ составили около 15 млрд. долл. По прогнозам, объемы индийского экспорта программного обеспечения в ближайшие годы будут возрастать, достигнув в 2010 г. 100 млрд. долл. Таким образом, программное обеспечение может стать основной статьей индийского экспорта. Ведь уже сегодня доля Индии на мировом рынке аутсорсинга программного обеспечения составляет 21% (для сравнения: доля России - всего 0,9%)1.

В чем причина феномена, который называют ”индийским чудом”? Ведь Индия - страна в основном аграрная, по уровню образованности населения существенно отстающая от многих других государств.

Причин несколько. Первая и самая главная - государственная политика в области развития ИТ, которую планомерно и настойчиво проводит правительство страны в последние 15 лет. Результаты ее осуществления налицо: сегодня в Индии успешно функционируют 13 специализированных технопарков, где работают около 500 тыс. специалистов в сфере ИТ. Эти технопарки представляют собой специализированные центры так называемого офшорного программирования. Они выполняют заказы зарубежных фирм (штаб-квартиры которых расположены в основном в США и Канаде), разрабатывая для них по заданным спецификациям отдельные компоненты программного обеспечения.

Заказы активно лоббируются индийскими специалистами, работающими в этих странах. Уровень оплаты труда программистов в центрах - 15-17 долл. в час, что для Индии совсем неплохо. Имеются сообщения, что в стране уже появились и первые миллиардеры, сколотившие состояния именно на разработке программного обеспечения.

Информационные технопарки формировались по инициативе и при активной поддержке национального правительства, которое выделило для этих целей необходимые площади и обеспечило существенные экономические преференции. Создано несколько особых экономических зон: действующие там компании, занятые разработкой ИТ, освобождены от налогов и таможенных пошлин на импорт необходимого им оборудования. Благодаря значительным государственным инвестициям сформирована телекоммуникационная инфраструктура. Открыты десятки новых технических училищ для подготовки необходимых кадров.

В стране появилось довольно большое количество качественно новых рабочих мест, связанных с производством средств информатики. Потребности внутреннего рынка обеспечивают два сборочных завода, созданных на территории страны известными американскими фирмами-производителями.

Экономический рост сопровождается и важными социальными изменениями: расширяется занятость в сфере компьютерных технологий, в общественном сознании утверждается стереотип приоритетности этой сферы национальной экономики. Последняя стала привлекательной не только для внутренних, но и для внешних инвесторов. В результате начался процесс перепрофилирования ряда крупных индийских промышленных компаний. Так, фирма ”Wipro”, которая ранее занималась продажами масла, сейчас превратилась в одну из крупнейших компьютерных компаний страны, фирма ”Tata”, поставлявшая на рынок грузовые автомобили, теперь также специализируется в области ИТ.

Вторая причина заключается в достаточно высокой математической подготовке индийских специалистов. Несмотря на то что по уровню образованности нации Индия находится на 132-м месте в мире, ее математики прочно удерживаются в первой двадцатке стран. Это обусловлено тем, что уровень математической подготовки индийских студентов традиционно высок: так сложилось со времен британской колонизации.

Третья причина, вероятнее всего, опять-таки связана с колонизацией: практически все индийские специалисты хорошо владеют английским языком, что существенно облегчает им работу с англоязычными текстами, компьютерными программами и базами данных, широко используемыми в сфере информатики и вычислительной техники2.

Вполне возможно, что именно лингвистическими преимуществами индийских программистов и объясняется тот факт, что они значительно опережают сегодня своих китайских коллег. Ведь несмотря на все усилия, которые в последние годы предпринимает Китай в области развития индустрии ИТ, доля этой продукции в его экспорте не превышает 1,5 млрд. долл., в 10 раз уступая соответствующему показателю Индии. Состояние и перспективы развития индустрии ИТ технологий в России

По данным Министерства информационных технологий и связи РФ3, объем мирового рынка ИТ составляет сегодня около 1 трлн. долл. При этом темпы его роста достигают 10%; по прогнозам специалистов, в ближайшие годы такая динамика сохранится. Другими словами, обозначилась четко выраженная общемировая тенденция, связанная с глобальной информатизацией и формированием в XXI в. информационного общества, единство которого обеспечивают именно ИТ.

В России объем рынка ИТ на конец 2004 г. оценивался величиной 7,5 млрд. долл., или 1,4% ВВП. Для сравнения: в США - соответственно 500 млрд. долл. и около 5% ВВП. Наибольшие темпы мировой рынок ИТ демонстрирует сегодня в части предоставления ИТ-услуг, которые составляют порядка 30% его общего объема (на долю программного обеспечения приходится 14%).

По официальным оценкам, объем разработок программного обеспечения в России составляет не более 500 млн. долл., что существенно ниже не только индийского, но и китайского уровня. Почему мы - в отстающих? Ведь интеллектуальный потенциал наших специалистов, по мнению многих экспертов, гораздо выше, чем китайских или индийских. Около 60% российских студентов изучают высшую математику и английский язык. Скорее всего, причина кроется в экономической политике нашего правительства, ориентированной главным образом на приоритеты сырьевой экономики4.

О необходимости развития наукоемких технологий, и в частности ИТ, мы говорим уже давно, тем не менее государственная политика в этой сфере за последние годы не изменилась; лишь в 2005 г. стали намечаться некоторые позитивные перемены, которые мы и рассмотрим более подробно. Создание технопарков - новая стратегия развития отечественной индустрии ИТ

Хотелось бы верить, что принятое на совещании в Новосибирске решение о создании четырех технопарков по промышленной разработке новых ИТ станет не только поворотным пунктом в развитии информационного сектора российской экономики, но и началом ее перехода на инновационный путь развития. Пока же это лишь первый шаг руководства нашей страны, сделанный в этом направлении. Предполагается, что первые технопарки будут созданы в Новосибирске, Санкт-Петербурге, Дубне (Московская область) и Сарове (Нижегородская область). Все эти города являются наукоградами и располагают значительным научным потенциалом.

В частности, для реализации в ближайшие восемь-десять лет плана создания дубненского технопарка по договоренности, достигнутой между министром информационных технологий и связи РФ, губернатором Московской области и мэром г. Дубны, на берегу Волги выделяется участок земли площадью 500 га, где и будет развернут первый Российский центр программного обеспечения, рассчитанный на 10 тыс. специалистов. Намечается строительство жилого городка на 30 тыс. жителей, а на противоположном берегу реки - специализированной промышленной зоны, где будут производиться комплектующие изделия средств информатики5.

Ведется активная работа по формированию группы компаний, призванных создавать информационные технопарки в Санкт-Петербурге и Новосибирске. Что касается конкретных планов, связанных с организацией технопарка в Нижегородской области, то о них пока ничего не известно.

Создание информационных технопарков является одним из основных направлений реализации Концепции развития отрасли информационных технологий РФ, разработанной Министерством информационных технологий и связи РФ в октябре 2004 г. По прогнозам разработчиков этой Концепции, в случае ее успешной реализации объем продукции российской индустрии ИТ в 2010 г. может достичь 30 млрд. долл., а экспорта ИТ-услуг - 3 млрд. долл., то есть приблизится к объему экспорта российских вооружений.

Ожидается, что реализация Концепции даст нашей стране и весьма ощутимый социальный эффект: занятость населения в этой отрасли повысится более чем в 3 раза (до 3,5 млн. человек), возрастет уровень производительности труда, существенно изменятся структура и содержание подготовки специалистов.

Вместе с тем некоторые эксперты высказывают сомнения в реалистичности подобных прогнозов6, аргументируя свою позицию инерционностью нашей правовой и экономической системы, недостаточным внутренним спросом на ИТ. Приблизительно на 30% этот спрос обеспечивается органами государственного управления, еще на столько же - несколькими крупными монополиями (Газпром, РАО ЕС, РЖД, Связьинвест, Аэрофлот). А самые главные потребители - население страны, система образования, мелкий и средний бизнес - пока не проявляют серьезной заинтересованности в ИТ, что в значительной степени обусловлено нехваткой средств.

Очевидно, что наша страна нуждается в гораздо больших масштабах и темпах развития отрасли ИТ, соответствующих ее национальным интересам и интеллектуальному потенциалу: требуются не 4-5, а 40-50 технопарков, которые смогли бы обеспечить не только внутренние потребности информатизации страны, но и ее выход на мировой рынок ИТ. Информатизация образования - ключевой фактор развития информационного сектора российской экономики

Важным фактором развития информационного сектора отечественной экономики может стать система образования. И начинать следует с изменения отношения к последней как к затратной сфере.

России нужна опережающая информатизация системы образования, которая могла бы обеспечить решение сразу трех стратегически важных для будущего нашей страны задач: u подготовка необходимого количества квалифицированных специалистов для развития отечественной индустрии ИТ, информационной экономики и бизнеса (включая руководителей проектов, информационных менеджеров, специалистов по аутсорсингу ИТ и т.п.); u существенное повышение качества российского образования в информационной сфере, его адекватность современным и перспективным требованиям информационного общества, складывающегося в передовых странах мира; u активизация процесса формирования новой информационной культуры, которая, в свою очередь, будет способствовать развитию в нашей стране спроса на ИТ и соответствующие услуги.

Развитие информационного сектора отечественной экономики повлечет за собой расширение среднего класса, что чрезвычайно важно для социальной стабильности страны.

Анализ ситуации на международном рынке ИТ-технологий и прогнозные оценки его развития на ближайшие годы показывают, что особенно перспективной для России является область создания так называемых интеллектуальных ИТ. Ожидается, что именно они окажутся наиболее востребованными в будущем, и здесь российские специалисты могут стать вполне конкурентоспособными не только на внутреннем, но и на внешнем рынке7.

Однако для достижения экономически значимых успехов в данной области потребуется прежде всего обеспечить подготовку и переподготовку преподавательских кадров (это важное условие содержится в упомянутой выше Концепции).

К сожалению, в очередной программе реформирования российского образования, одобренной правительством в декабре 2004 г., подготовке кадров для этой новой отрасли, так же как и вопросам информатизации самой сферы образования, не уделяется практически никакого внимания, хотя в Концепции модернизации российского образования соответствующее направление позиционируется как приоритетное. Это свидетельствует об отсутствии у правительства ясного понимания стратегических целей и приоритетов в экономике. Выводы

Сегодня Россия переживает один из самых важных - ”поворотных” - моментов в своем развитии: предстоит выбрать новый стратегический курс, который многими ассоциируется с инновационным прорывом, основанным на сохранении, эффективном использовании и развитии отечественного интеллектуального потенциала. Именно таким путем идут многие, зачастую не имеющие сырьевых запасов страны, но уже добившиеся впечатляющих экономических результатов.

Научно-образовательное сообщество России, и в частности ученые РАН, считают этот курс единственно верным и стратегически правильным. Избрав его, народ России получит уверенность в завтрашнем дне, ученые, преподаватели и бизнесмены - действенные стимулы к инновационной деятельности.

У России еще есть вполне реальный шанс войти в число мировых лидеров в области ИТ. И его нельзя упустить.