Copyright © Журнал "Человек и Труд" № 4, 2006 г.
Наталья КНЯЗЕВА Кандидат экономических наук Самарский государственный экономический университет Центр аудита
Принятие Федерального закона № 116-ФЗ положило начало системному созданию в нашей стране ОЭЗ, которые, по замыслу, должны стать ”точками роста” национальной экономики. Статус ОЭЗ получили первые шесть территорий. Безусловно, требуется определенное время для отработки юридических и организационных механизмов их функционирования, формирования необходимого кадрового потенциала, способного обеспечить реализацию поставленных целей. Как считает глава Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами Ю.Жданов, в конце 2007 г. - начале 2008 г. эти зоны должны заработать в полную силу.
В ситуации, когда практически повсеместно работодатели сталкиваются с нехваткой высококвалифицированных кадров (притом что безработица - уже давно неотъемлемый факт нашей жизни), проблема обеспечения предприятий и организаций-резидентов ОЭЗ необходимыми специалистами становится приоритетной. Поскольку, по всей видимости, трудовая мобильность в ближайшее время существенно не возрастет, задачу насыщения локальных рынков труда ОЭЗ кадрами нужных профессий, очевидно, придется решать за счет внутренних резервов, используя специальные формы профессионального ориентирования, формируя госзаказ на подготовку студентов определенных специальностей, осуществляя целевую подготовку, переподготовку и повышение квалификации наличных кадров. По существу, речь идет о приведении рынка образовательных услуг в соответствие с потребностями рынка труда, что предполагает контроль за количественными и качественными показателями, особенно в системе коммерческих образовательных учреждений, которые, несомненно, ответят на новые вызовы рынка труда. Вместе с тем есть основания предполагать, что позиция предприятий, отдающих предпочтение специалистам с дипломами государственных вузов, будет способствовать тому, что коммерческие вузы станут более ответственно подходить к качественным и количественным аспектам обучения.
Разумеется, специфика кадровых потребностей вытекает из профильности той или иной ОЭЗ. Ряд востребуемых специальностей фактически определен законом (например, при описании технико-внедренческой ОЭЗ). Развитие высоких технологий, создание программных продуктов, систем сбора, обработки и передачи данных, распределенных вычислений, оказание услуг по внедрению и обслуживанию таких продуктов и систем обеспечат стабильный спрос на специалистов в области программирования, информационных технологий (в сфере телекоммуникаций, логистике, бухгалтерском учете, аудите и т.д.), системных администраторов,. Министерство информационных технологий и связи РФ уже обратило внимание российских вузов на необходимость введения квот на обучение по специальностям в сфере ИТ, фактически выделив данное направление в качестве приоритетного.
Целенаправленное развитие информационных технологий в технико-внедренческих зонах и технопарках позволит сохранить имеющиеся кадры и обеспечить высокооплачиваемой работой потенциальных специалистов. Хотелось бы надеяться, что это сократит миграцию профессионалов за рубеж.
По прогнозам академика Е.Велихова, к 2007 г. действующие и создаваемые российские технопарки смогут составить серьезную конкуренцию аналогичным зарубежным центрам. Так, по данным за 2002 г., выпускники технических вузов, специализирующиеся в области ИТ, были на втором месте по востребованности после окончивших экономические вузы, на долю которых приходилось свыше 40% спроса (третье место на рынке труда занимали специалисты в области логистики и маркетинга). В 2001 г. спрос на ИT-специалистов увеличился почти в 4 раза по сравнению с 2000 г..
В 2003 г. ИТ-специалисты стали самыми востребованными на рынке труда, что отразилось на уровне оплаты их труда. Зарплата программистов, сетевых администраторов, создателей программных продуктов составляла 700-2500 долл., что значительно выше средней по стране. При этом больше всего ценятся выпускники МФТИ, МГУ (факультет вычислительной математики и кибернетики), МГТУ им. Баумана.
Лидировавшие до этого экономические специальности ”бухгалтерский учет и аудит”, ”финансы и кредит” переместились на второе место. Но зарплата финансистов (прежде всего служащих банков) оставалась достаточно высокой - 500 - 2500 долл., бухгалтеров и аудиторов - 200 - 2500 долл.
С 2003 г. стала расти потребность коммерческих организаций в психологах (четвертое место в списке, зарплата колеблется в диапазоне 200 - 1500 долл.). Особенно востребованы профессионалы в области психологии управления и кадровых технологий, организационного консультирования, психологии бизнеса и рекламы. При этом предпочтение отдается не молодым, а опытным кадрам, владеющим специальными методиками.
2005 г. продемонстрировал, что спрос на квалифицированные ИТ-кадры и экономистов различных профилей не ослабевает.
Так как финансирование части программ в ОЭЗ будет осуществляться с привлечением средств Всемирного банка, возможно, появятся узкоориентированные банки, которые будут контролировать процесс кредитования резидентов. Соответственно, возрастет потребность в высококвалифицированных финансовых работниках.
Ожидается, что в промышленно-производственных ОЭЗ широкое распространение получит лизинг как вид финансовых услуг. По данным Института макроэкономических исследований, степень износа оборудования в России сегодня составляет: в машиностроении - более 70%, в химической и нефтехимической промышленности - около 80%. Создание в ОЭЗ новых высокотехнологичных производств, естественно, не предполагает использования изношенного оборудования. Поэтому, очевидно, предстоит замена весьма значительной части производственных фондов, что несомненно потребует огромных финансовых затрат. Привлечение кредитов для самостоятельного приобретения нового оборудования многие предприниматели находят менее выгодным, нежели его лизинг. Анализ мирового опыта показывает, что в настоящее время 20-25% инвестиций в развитых странах приходится на лизинговые операции. Справедливо ожидать, что многие лизинговые компании найдут клиентов среди резидентов ОЭЗ, а специалисты в области лизинга - новые рабочие места, особенно в регионах, где созданы промышленно-производственные ОЭЗ.
Страхование как неотъемлемый вид финансовых услуг, сопутствующий фондоемкому бизнесу, автоматически увеличит их сеть и спектр. Имущественное и личное страхование, варианты пенсионного страхования, страхование бизнеса и ответственности (в том числе аудиторской), безусловно, получат дальнейшее развитие, что создаст дополнительную потребность в специалистах в области страхования (а соответственно, и в новых рабочих местах).
Развитие информационного сектора отечественной экономики приведет к укреплению и дальнейшему прогрессу консалтингового комплекса финансовых услуг - уже зарекомендовавшей себя ветви бизнеса. Среди них - информационно-консультационные и юридические услуги, оценочный бизнес, аудиторские услуги. Последние уже давно перестали означать аудит исключительно в области бухгалтерского учета. Аудиторская деятельность по независимой проверке финансовой (бухгалтерской) отчетности организаций уже достаточно развита в России. Международные стандарты финансовой отчетности постепенно становятся бизнес-инструментом. Согласно проекту закона о внесении изменений в Федеральный закон № 119-ФЗ ”Об аудиторской деятельности”, который вступил в силу с 1 января 2006 г., предусматривается передача саморегулируемым аудиторским объединениям функций по повышению квалификации аудиторов и контроля качества их работы, по ведению Единого реестра аудиторов и аудиторских организаций. Законопроектом предусматривается также отмена лицензирования аудиторской деятельности и введение обязательного членства индивидуальных аудиторов и аудиторских организаций в саморегулируемых объединениях.
Помимо классических, российская аудиторская организация имеет право оказывать широкий спектр сопутствующих аудиту услуг: постановку, восстановление и ведение бухгалтерского учета, составление финансовой (бухгалтерской) отчетности; бухгалтерское, налоговое, управленческое консультирование, в том числе связанное с реструктуризацией организаций; правовое консультирование, а также представительство в судебных и налоговых органах по налоговым и таможенным спорам; разработку и анализ инвестиционных проектов, составление бизнес-планов; проведение маркетинговых исследований; научно-исследовательских и экспериментальных работ в области, связанной с аудиторской деятельностью, и распространение их результатов, в том числе на бумажных и электронных носителях, и т.д.
Финансовые услуги, имеющие консалтинговую направленность, могут рассматриваться как сопутствующие аудиту. Исходя из их содержания и функционального предназначения можно предположить, что некоторые из всего спектра данных услуг уже сейчас будут востребованы в ОЭЗ - при подготовке бизнес-планов создаваемых предприятий, налоговом планировании их деятельности, изучении экономического пространства и его новых правовых категорий, постановке и автоматизации всех видов учета и т.д.
Появляются и специальные виды аудита, которые можно выделить в самостоятельные направления: аудит бизнес-проектов; аудит системы налогового учета и правильности налогообложения; аудит структуры и взаимоотношений с персоналом организации; аудит системы документооборота предприятия, в том числе и электронного; финансовый аудит и др.
Возможно, что реализация крупных проектов в рамках формирующихся ОЭЗ положит начало не только обычному, но и двойному или даже тройному обязательному аудиторскому контролю. Например, во Франции с 1969 г. предприятия, имеющие уставный капитал свыше 300 тыс.фр., а с 1984 г. - и составляющие консолидированную отчетность, должны иметь не менее двух аудиторов.
С развитием промышленных предприятий и информационных технологий потребность в услугах аудита должна значительно вырасти. Соответственно, в этой отрасли финансовых услуг найдут работу юристы, оценщики, консалтинговые специалисты, особенно освоившие ИТ и информационные системы в различных сферах экономики, юриспруденции и т.д.