Copyright © Журнал "Человек и Труд" № 3, 2006 г.
Набережные Челны - второй по величине город в республике: население - более полумиллиона, численность экономически активных граждан - 311 тыс., индустриальное ядро - безусловно ”КамАЗ”. Однако назвать его исключительно градообразующим уже, наверное, не совсем правильно - будучи крупнейшим (около 56 тыс. работающих), он является одним из почти 11 тыс. предприятий и организаций различных форм собственности, действующих в этом камском мегаполисе.
Беседа с заместителем директора ЦЗН Набережных Челнов Татьяной БЫДАНОВОЙ началась с моей реплики по поводу ее замечания о том, что частное предпринимательство дает местному бюджету до 16-17% поступлений.
По этому показателю вы приближаетесь к европейскому уровню...
Да нет, нам еще далековато... В последнее время в городе обозначилась тенденция к снижению занятости на крупных и средних предприятиях, тогда как на малых наблюдается, наоборот, ее рост. И то, что этот сектор является значительным подспорьем для города, вне всякого сомнения. Причем он очень динамично развивается: если, к примеру, в 2004 г. возникло 353 МП (1060 рабочих мест), то в прошлом году - 1136 (3408). А это значит, что еще почти 3,5 тыс. человек нашли себя на рынке труда.
Тем, кто работает в службе занятости, не надо объяснять, какой трагедией для человека зачастую оборачивается безработица. Я имею в виду не только отсутствие заработка, но и появление кошмарной неуверенности в себе, падение самооценки, что способно разрушить личность... Поэтому для безработных так важна поддержка тех, кто трудится в центрах занятости, изо дня в день выполняя неброскую, но очень нужную людям работу...
Что выделяет вашу структуру на фоне аналогичных в республике?
То, что бросается в глаза, - концентрация всей работы в одном ЦЗН, штат которого 143 человека. Вроде бы немало. Но если учитывать масштабы работы (мы, что называется, своей заботой охватываем весь город) и четко выверенную специализацию сотрудников (которые являются истинными профессионалами в своих вопросах), то окажется, что такая численность только-только покрывает ”фронт работ”. 58% сотрудников имеют высшее образование, большинство проработало в ЦЗН не менее десяти лет.
Охарактеризуйте, пожалуйста, ситуацию на городском рынке труда.
Уровень регистрируемой безработицы - около 2,03% (по МОТовской методике - приблизительно 6%). За 2005 г. к нам обратились (в поисках работы или за консультацией) 262168 человек, из которых 28992 поставлены на учет как ищущие работу. Среди них 65% - женщины. В прошлом году удалось трудоустроить 21 тыс. человек (8,3% - в первые десять дней, 58% - в течение четырех месяцев). От работодателей поступили сведения о 29777 вакансиях (78% - по рабочим специальностям, 75% - для женщин, по 16% предлагалась зарплата ниже прожиточного минимума). На конец декабря 2005 г. банк данных содержал 2348 вакансий. На каждое свободное место приходилось несколько больше, чем два безработных. На начало января текущего года численность зарегистрированных безработных достигла 6,4 тыс. человек. Нынешнюю ситуацию можно назвать нормальной (по-настоящему тяжело было в 1997-1998 гг., когда этот показатель достигал 17 тыс.).
Один из самых надежных инструментов смягчения несоответствия между спросом и предложением на рынке труда - профессиональная переподготовка согласно актуальным потребностям работодателей. Учитывая недостаток финансов, удается ли вам добиваться зримых результатов на этом ”поле”?
При всех трудностях ежегодно направляем на обучение порядка 1,5 тыс. человек. К сожалению, прошлый год нарушил эту традицию - с деньгами действительно были серьезные проблемы. Однако выход отчасти нашли. Я имею в виду организацию стажировки не имеющих опыта работы выпускников средних и высших профессиональных учебных заведений. В ее процессе молодой человек не только набирается опыта, но и адаптируется на рабочем месте. И работодателю проще отобрать себе кадры: стажер наряду с теоретическими знаниями приобретает и практический опыт, ценный именно для данного предприятия.
Для того чтобы спрогнозировать квалификационно-профессиональную структуру рабочей силы на ближайшие пять лет, ежегодно проводятся опросы руководителей предприятий и организаций города. В частности, они фиксируют резко возросшую за последние три года нехватку квалифицированных станочников, фрезеровщиков, слесарей-инструментальщиков, токарей. По крайней мере до 2009 г. потребность в квалифицированных рабочих будет составлять 80%. В этой связи на первый план выдвигается профориентационная работа, призванная повысить престиж рабочих профессий у молодежи.
Мы предоставляем весь спектр профориентационных услуг (профинформирование, профконсультирование, психологическую поддержку), рассчитанных на выпускников школ, профессиональных учебных заведений, молодых безработных, не имеющих профессий. Помимо лекций, бесед, широко используем такую форму адресного обращения к ним, как ярмарки учебных мест, разнообразные выставки. Как известно, немалое влияние на профессиональный выбор подростка оказывает семья, поэтому наши профконсультанты - частые гости на родительских собраниях.
Для молодежи от 18 до 29 лет наряду с профинформационными индивидуальными консультациями проводятся групповые занятия по программе ”Новый старт”, ориентированной на тех, кто утратил мотивацию к труду, имеет низкую самооценку и, соответственно, испытывает трудности при поисках работы. Эта программа нацелена на выработку позитивного отношения к возможности трудоустройства. При проведении занятий с выпускниками профессиональных учебных заведений акцент делается на обучении соответствующей технологии.
По-видимому, службе занятости в одиночку не справиться с проблемой нехватки квалифицированных рабочих...
Возразить здесь нечего. Ценность рабочих профессий в глазах молодежи станет повышаться, на мой взгляд, лишь по мере их ”удорожания”, то есть существенного роста оплаты труда. Но вот когда это произойдет? То, что работодатели всерьез озабочены кадровой проблемой в том аспекте, о котором мы с вами говорим, несомненно. Многие предприятия настолько заинтересованы в молодых рабочих (нередко, обращаясь к нам, просят: ”Найдите хоть с третьим разрядом!”), что готовы сами их доучивать.
Ежегодно на базе Учебно-производственного центра при литейном заводе на
”КамАЗе” 50 ребят готовим по профессиям токаря, слесаря, фрезеровщика. И знаете, окончивших обучение разбирают ”на ура”: никто из них не остался без работы.
А как же служба в армии?
Так или иначе, но они успевают хотя бы немного поработать. А что касается ”КамАЗа”, то на нем существует традиция - если ты ушел отсюда в армию, тебя здесь будут ждать. Да и зарплата на автозаводе выше средней по городу более чем на 1 тыс. руб. Так что молодые люди возвращаются.
Поскольку мы говорим о молодых, а Набережные Челны - молодежный город, хотела бы коснуться темы приобщения к труду несовершеннолетних. Три года назад мы организовали специальный отдел по работе с этой категорией горожан: труд - в сущности, и главная ”прививка” от правонарушений, и средство воспитания. Речь идет об организации труда подростков в свободное от учебы время.
Как правило, ежегодно на работу удавалось устраивать от 20 тыс. до 25 тыс. ребят. Лишь в 2005 г. (из-за ограничений финансирования из бюджетов РФ и РТ) сумели трудоустроить лишь 12,5 тыс.
Преимущественным правом на получение работы пользуются подростки, особо нуждающиеся в социальной защите (сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды, подростки, состоящие на учете в милиции, и др.).
В период учебного года ребята заняты в своих школах, детских центрах, эколого-биологическом центре, префектурах города; 70% общего количества трудоустраиваемых за год ребят работают в период летних каникул.
Лучше всего труд несовершеннолетних организован в ОАО ”Челны-Холод”, ЗАО ”Первый профильный завод”, ООО ”Сатурн” (ежегодно они принимают по 150-300 подростков, которым выдается спецодежда, они получают горячие обеды; в прошлом году их заработная плата составляла от 1000 до 1800 руб.), ООО ”Камила-центр”, ОАО ”Боровецкое” (на этих предприятиях подростки работали помощниками продавцов с зарплатой 1000-1500 руб.).
До сих пор вы рассказывали о выполнении ЦЗН ”уставных” обязанностей. Но помимо них, существуют и другие...
Да, мы выполняем функции, связанные с вопросами оплаты и условий труда, занимаемся регистрацией колдоговоров и трудовых договоров между работодателями-физическими лицами и наемными работниками. Не обладая правом делать предписания, накладывать штрафы, мы тем не менее вправе осуществлять контроль, а в случае выявления нарушений - составлять акты, которые передаются в подразделения Государственной инспекции труда в РТ. Хотела бы подчеркнуть: представители и прокуратуры, и инспекции труда, и налоговой службы, и нашего ЦЗН - все мы работаем рука об руку. Такой стиль задает городская администрация.
Самое активное участие принимаем в работе по ликвидации зарплатных долгов на предприятиях города, легализации трудовой деятельности занятых на неформальном рынке труда и, соответственно, их заработной платы.
Для полноты сбора информации по фактам задержек с ее выплатой, неоформления трудовых договоров и т.п. в ЦЗН действует ”горячая” телефонная линия по приему обращений граждан. В 2005 г. по вопросам оплаты труда проведено 67 проверок, в том числе 36 на основании сообщений и жалоб граждан. На 35 проверенных предприятиях выявлена просроченная задолженность по зарплате и другие нарушения трудового законодательства.
Оформлению трудовых отношений с наемными работниками, включая вопросы оплаты их труда, были посвящены проверки 163 объектов (десять рынков, торговый центр, гаражный кооператив и т.д.).