О работе Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в сентябре 2006 г.

На заседании рабочей группы Комиссии по доходам, заработной плате и уровню жизни населения был рассмотрен вопрос ”Об этапах повышения минимального размера оплаты труда в 2007-2008 годах”. Как известно, единственной проблемой, вынесенной за рамки действующего Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ, было требование стороны, представляющей общероссийские объединения профсоюзов, обеспечить в течение 2005-2007 гг. поэтапное приближение МРОТ к ПМ трудоспособного населения с тем, чтобы с 1 января 2008 г. МРОТ был не ниже этого индикатора.

Министерство здравоохранения и социального развития РФ подготовило проект федерального закона ”О внесении дополнения в Федеральный закон ”О минимальном размере оплаты труда”, в соответствии с которым с 1 сентября 2007 г. МРОТ предлагается установить в размере 1400 руб. в месяц. По мнению разработчиков законопроекта, намечаемое повышение МРОТ превышает прогнозируемые темпы инфляции в 2007 г. и обеспечивает приближение его величины к ПМ.

Федерация независимых профсоюзов России предлагает следующие этапы повышения МРОТ:

• с 1 января 2007 г. - 2000 руб.;
• с 1 июля 2007 г. - 2800 руб.;
• с 1 января 2008 г. - 3500 руб.;
• с 1 июля 2008 г.- 4000 руб.;
• с 1 января 2009 г. - на уровне ПМ трудоспособного гражданина.

По мнению профсоюзов, низкий уровень оплаты труда препятствует сокращению масштабов бедности в стране, способствует сохранению института теневой заработной платы, что существенно деформирует рынок труда, оборачивается значительными потерями для бюджетов всех уровней.

Позиция стороны, представляющей в РТК Правительство РФ, обусловлена осознанием того, что каждое повышение МРОТ должно повышать жизненный уровень населения, а не приводить к его снижению в результате инфляции. Соответственно, решение данной проблемы невозможно без совместного обсуждения механизмов и экономических последствий повышения МРОТ до ПМ правительственной стороной РТК, представителями Госдумы и Совета Федерации, общероссийскими объединениями профсоюзов и общероссийскими объединениями работодателей.

По результатам дискуссии на заседании РТК принято решение просить Минэкономразвития России о подготовке прогнозных расчетов социально-экономических последствий установления МРОТ на уровне ПМ, а стороны Комиссии, представляющие общероссийские объединения профсоюзов и работодателей, а также Правительство РФ, - продолжить консультации об этапах повышения МРОТ в среднесрочной перспективе.

Рабочая группа РТК в области экономических проблем северных регионов России на своем заседании рассмотрела подготовленный Министерством регионального развития РФ доклад ”Об основных направлениях государственной политики по социально-экономическому развитию регионов Крайнего Севера, реализации мер по созданию условий, стимулирующих привлечение и закрепление в районах Крайнего Севера молодых квалифицированных кадров и выезд из районов Крайнего Севера неработающих пенсионеров”.

Отмечено, что в представленных материалах содержится ряд позитивных мер, способствующих привлечению трудоспособного населения в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, а также содействию гражданам пенсионного возраста в переселении из районов Крайнего Севера в районы, благоприятные для проживания.

Вместе с тем (как отмечено в решении рабочей группы) в материалах Минрегиона России не нашло отражения решение РТК от 19 мая 2006 г., касающееся учета позиции сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения работодателей и профсоюзов, о необходимости внесения в действующее законодательство изменений, направленных на сохранение северянам повышенной базовой части трудовой пенсии при их выезде из районов Крайнего Севера, и подготовки предложений, предусматривающих иные формы и методы стимулирования выезда лиц нетрудоспособного возраста из районов Крайнего Севера.

По результатам обсуждения Минрегиону России рекомендовано при доработке доклада особое внимание обратить на группу вопросов, включающих:

• внесение изменений в методику распределения средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, которые предусматривают более полный учет природно-климатических и социально-экономических особенностей региона, включение в нее показателей, учитывающих стоимость топливно-энергетических ресурсов, продолжительность отопительного сезона, сезонность завоза товаров, соотношение уровней тарифов на электроэнергию соответствующего субъекта Федерации и среднего по России;
• выделение субвенций на компенсацию тарифов на электроэнергию территориям Дальнего Востока и Архангельской области как отдельного вида расходов в разделе ”Межбюджетные трансферты” федерального бюджета;
• введение льготного железнодорожного тарифа на перевозку нефтепродуктов и угля, предназначенных для теплоснабжения северных районов страны;
• восстановление выплаты процентных надбавок к заработной плате в полном объеме с первого дня работы для молодежи, проживающей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях более пяти лет;
• увеличение объемов финансирования мероприятий по реализации Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ;
• разработку дополнительных мер, способствующих выезду нетрудоспособного населения из северных регионов;
• разработку и внесение в Госдуму проекта федерального закона о социальной защите граждан, проживающих в ликвидируемых населенных пунктах на Севере;
• более масштабное проведение мероприятий по реализации Пилотного проекта социального реструктурирования районов Крайнего Севера, финансируемого на средства займа МБРР;
• экономическое поощрение предприятий, имеющих программы переселения работников за счет собственных средств;
• решение вопроса о сохранении северянам районного коэффициента при исчислении пенсии независимо от места проживания;
• учет междусменного отдыха при исчислении стажа, дающего право на льготную пенсию северянам-вахтовикам;
• выделение из федерального бюджета средств на компенсацию выезжающим гражданам для оплаты жилья по найму на новом месте жительства.

Доработанный доклад предполагается повторно рассмотреть на заседании рабочей группы РТК, посвященном социально-экономическим проблемам северных регионов России.