Как оптимизировать структуру предложения на рынке труда

Александр ГОРЛОВ
Начальник Управления труда и занятости населения
администрации Липецкой области

Сегодня большинство промышленных предприятий нашей области ощущают нехватку квалифицированных рабочих кадров, хотя в регионе вполне достаточно трудовых ресурсов, чтобы обеспечить и нынешние, и будущие потребности его экономики. В 2004 г. профессиональные учебные заведения окончили 16 тыс.человек. Такой приток вполне мог бы компенсировать естественную убыль рабочей силы (пенсию по старости ежегодно оформляют 15-16 тыс.человек). Казалось бы, баланс существует, однако профессиональный состав выпускников не отвечает в полной мере потребностям работодателей. С 1990 г. в структуре подготовки кадров преобладают специалисты с высшим профессиональным образованием, тогда как доминирует спрос на рабочие специальности (70%) . При неизменной общей численности выпуска доля оканчивающих вузы увеличивается, а профессиональные училища - снижается: в 1990 г. - соответственно 11% и 62%, в 2001 г. - 20% и 50%, а 2004 г. - 30% и 39%. Следует заметить, что подобная тенденция характерна и для страны в целом.

Внедрение новой техники, более современных технологий неизбежно приводит к росту производительности труда и уменьшению численности работников. Например, в ОАО ”Новолипецкий металлургический комбинат” (”НЛМК”) модернизация производства, рост объемов и качества выпускаемой продукции сопровождается снижением количества занятых. Аналогичная ситуация наблюдается на многих предприятиях сельского хозяйства и перерабатывающих отраслей. Благодаря эффективным совместным действиям органов власти и работодателей (ежегодно создаются более 10 тыс. новых рабочих мест на крупных и средних хозяйствующих субъектах, в малом бизнесе) этот процесс в нашем регионе сдерживается. Так, за пять лет (с 2000 по 2005) в ОАО ”Лебедянский” численность работающих увеличилась с 500 человек до 2,6 тыс. Только на начальном этапе ввод в действие предприятия, производящего стиральные машины, дал 175 рабочих мест. В компании ”Ассоль” в 2004 г. дополнительно создано 73 рабочих места (в 2005 г. планируется организовать еще 53), в ООО ”Милапласт” - 85 и т.д.

Таким образом, проблема - не в недостатке людей, а в отсутствии на рынке труда работников с нужными производству профессиями и специальностями.

На 1 января 2005 г. на крупных и средних предприятиях области имелось 2,9 тыс. вакантных мест (1% кадровой потребности), которые не удается заполнить. При этом наиболее востребованы (77% запросов работодателей) обладатели рабочих профессий (каменщики, слесари, станочники, токари, монтажники, фрезеровщики и др.). В банке же вакансий СЗН 60% зарегистрированных безработных составляют граждане с высшим и средним профессиональным образованием.

Одна из причин этого - снижение у молодежи интереса к овладению производственными профессиями. Отсутствие мотивации привело к тому, что по ряду специальностей, скажем, для машиностроительной отрасли, не удается укомплектовать группы в учебных заведениях начального и среднего профобразования, что сдерживает насыщение рынка труда нужными для работодателей профессиями. В то же время уже сегодня с большой долей вероятности можно предвидеть, что у значительной доли выпускников вузов и техникумов (бухгалтеров, экономистов, юристов и т.д.) с поиском работы возникнут проблемы.

Требуется рационализировать подход к определению перечня профессий и объемов обучения, необходимых экономике страны. Рынок сам по себе сделать это не способен; без участия государства в регулировании данных процессов не обойтись.

Департамент образования и науки, отраслевые управления и комитеты региональной администрации проводят целенаправленную работу по согласованию с образовательными учреждениями объемов и профилей подготовки на 2006-2010 гг., базой для определения которых стал банк данных о потребностях предприятий, организаций и учреждений Липецкой области в конкретных специалистах по отраслям. Расширяется комплектование профессиональных образовательных учреждений на основе договоров с работодателями. Если областные вузы не выпускают нужных специалистов, их подготовка организуется за пределами региона. Так, обучение специалистов для сельского хозяйства организовано в Воронежском и Мичуринском аграрных университетах, Московской сельхозакадемии им.Тимирязева, расширяется сотрудничество с Елецким госуниверситетом, где за последние три года подготовлено 328 человек. Аналогичным образом за пределами области получают профессию медики. Обобщен положительный опыт подготовки и повышения квалификации кадров в организациях Добринского и Лебедянского районов, который будет распространен на другие территории.

Первоочередное внимание уделяется кадровому обеспечению материального производства. Для оценки ситуации и выработки мер по содействию предприятиям в развитии кадрового потенциала в 2004 г. наше управление совместно с управлением промышленности провело обследование хозяйствующих субъектов Липецка и Ельца, Грязинского, Данковского, Лебедянского, Усманского и Чаплыгинского районов, направленное на выяснение положения с обеспеченностью рабочими кадрами. Одновременно была проанализирована система подготовки рабочих по профессиям, востребованным промышленностью, в том числе определены возможности производственного обучения. Имеющиеся трудности обсуждались на заседании Президиума Совета администрации области. По его результатам разработан проект ”Программы по развитию системы подготовки кадров для предприятий промышленности Липецкой области на 2005-2010 гг.” В частности, для машиностроительных предприятий Ельца обучение слесарей, токарей, станочников организуется на базе сельскохозяйственного профессионального училища № 13 и машиностроительного техникума, для г.Лебедяни - на базе училища № 31. К решению проблем подготовки и повышения квалификации кадров и выработке путей их реализации собираемся активнее привлекать ученых. Кроме того, планируем проводить семинары по актуальным вопросам организации производства и другие мероприятия с руководителями и ведущими специалистами предприятий.

При разработке программы мы учитывали повышение требований к профессиональной подготовке работников, обусловленных научно-техническим прогрессом. Сегодня производство нуждается в высококвалифицированных рабочих, по уровню профессиональных знаний приближающихся к техническим специалистам. Для подготовки рабочих такой квалификации требуются значительные материальные затраты. Чтобы ускорить решение этой задачи, на базе отдельных профучилищ предполагается создать ресурсные центры, оснащенные самым современным оборудованием, где будут обучаться все учащиеся соответствующего профиля. Помимо вложений из областного бюджета, к финансированию ресурсных центров будут привлекаться и работодатели (опыт создания аналогичных центров в субъектах РФ уже имеется). Очень рассчитываем на то, что комплектование училищ на основе так называемого областного заказа, базирующегося на потребностях региональной экономики, будет способствовать преодолению дефицита рабочих кадров.

Порядок, разработанный Управлением труда и занятости населения совместно с Департаментом образования и науки, Управлением промышленности с учетом территориальных потребностей работодателей, перспектив развития экономики, в настоящее время проходит согласование в структурных подразделениях администрации области. В то же время ориентация учебных заведений на подготовку кадров под потребности предприятий не исключает выполнение ими социальной функции - предоставление возможности получить начальное профессиональное образование всем желающим.

Работодателей надо активнее привлекать к участию в прогнозировании потребности в рабочей силе (ведь никто лучше их не может оценить перспективы развития своих организаций и будущую потребность в тех или иных специалистах), что подразумевает более тесное их взаимодействие с профессиональными образовательными учреждениями, которое, однако, не должно сводиться лишь к формированию требований к уровню подготовки, а включать и финансовую поддержку данного процесса, помощь в укреплении учебно-материальной базы. В выигрыше будут все стороны.

Чтобы заинтересовать работодателя в таком сотрудничестве, подготовку кадров по основным рабочим профессиям для каждого крупного промышленного и строительного предприятия планируется сосредоточить в одном (базовом) профучилище (лицее). Это позволит учитывать специфику предприятий и применяемого там оборудования при обучении студентов, использовать их производственную базу для проведения практики. Целенаправленная подготовка кадров повысит заинтересованность работодателя в укреплении учебно-материальной базы конкретного учебного заведения и комплектовании групп обучения.

Сегодня многие компании начинают возрождать у себя систему производственного обучения. На некоторых созданы ученические рабочие места, ряд из них имеют лицензии на подготовку персонала по отдельным профессиям.

Все больше работодателей осознают, что высокую производительность труда, качество продукции, а значит, конкурентоспособность предприятия можно обеспечить только при условии постоянного совершенствования профессионального мастерства персонала. Поэтому многие крупные фирмы области, такие как ОАО ”НЛМК”, ЗАО ”ИНДЕЗИТ ИНТЕРНЭШНЛ”, ОАО ”Елецгидроагрегат”, ООО ”ЛеМаЗ”, ОАО ”Липецкэлектросвязь”, ОАО ”Липецкцемент” и др., организуют для своих работников регулярное повышение квалификации. На ОАО ”Лебедянский” для этих целей создан учебный центр.

Чтобы стимулировать руководителей компаний к совершенствованию системы обучения кадров и развитию профессионального мастерства работников, в рамках областного конкурса ”Коллективный договор, эффективность производства - основа защиты социально-трудовых прав граждан” проводится соревнование по номинации ”Квалификация кадров, система их подготовки и переподготовки”. В 2004 г. его победителями стали ЗАО ”ИНДЕЗИТ ИНТЕРНЭШНЛ”, Липецкое предприятие городского электротранспорта и Добринская районная больница. Наше управление активно помогает (в том числе методически) предприятиям в организации работы по подготовке и повышению квалификации персонала. В городах и районах области регулярно проводятся семинары и консультации с руководителями и специалистами кадровых служб.

Кадровая стабильность непосредственно влияет на уровень квалификации работников в компании. Даже при наличии системы подготовки и повышения квалификации далеко не всем из них из-за высокой текучки (в 2004 г. в некоторых организациях она достигала трети среднесписочной численности) удается поддерживать нужный уровень профессионализма персонала. На таких предприятиях необходима реализация комплекса мер по стабилизации трудовых коллективов и закреплению молодых работников. Этому могли бы способствовать дополнительные надбавки и доплаты за повышение профессионального мастерства, применение пониженных норм выработки в период освоения профессии, закрепление наставников за молодыми рабочими и специалистами, планирование карьерного роста молодежи, создание резерва кадров. Мы настойчиво рекомендуем сторонам социального партнерства включение таких норм в коллективные договоры.

Но самое главное сегодня, по нашему мнению, - это возродить у молодежи интерес к овладению производственными профессиями. Кризис, пережитый промышленностью и сельским хозяйством, снизил у молодых людей интерес ко многим рабочим профессиям. Определенную негативную роль сыграли и наши СМИ, публикующие материалы преимущественно об удачливых коммерсантах, менеджерах, на фоне благополучия которых рабочий выглядит неудачником. Чтобы изменить представление молодых о рабочей профессии, в области активно проводятся мероприятия, направленные на повышение статуса рабочего человека. Возрождаются областные, городские, районные и внутрифирменные конкурсы профессионального мастерства - ”Лучший по профессии”, ”Инженер года”, смотры-конкурсы ”Урожай - забота общая”, соревнования за звание ”Лучший механизатор”, ”Лучший животновод” и др. Расширяется участие победителей областных конкурсов в межрегиональных соревнованиях. В Липецке, Ельце и большинстве районов области стало традицией проведение праздников труда, на которых чествуют передовиков и ветеранов труда, трудовые династии, победителей конкурсов профессионального мастерства. Достижения работников различных отраслей экономики широко освещаются на страницах областных и районных газет, в электронных СМИ. Хотелось, чтобы и в центральной прессе такие публикации появлялись чаще.

Безусловно, качественное изменение кадровой ситуации на областном рынке труда в первую очередь зависит от продуманной профориентационной работы, активного участия в ней предприятий и органов местного самоуправления. Хотя решение некоторых вопросов невозможно без поддержки федеральных властей. Очевидно, следовало бы сформировать единую методику профориентационной работы со школьниками, направленную на восстановление престижа рабочих специальностей. Серьезной проблемой, препятствующей этому, остается низкий уровень оплаты в производственых отраслях экономики, особенно у начинающих работать. Невысокая зарплата на ряде предприятий по основным рабочим профессиям не способствует ни притоку кадров, ни выбору выпускниками школ рабочих профессий. Но предпринимаемые в последнее время в области усилия уже приводят к определенным сдвигам: в коллективные договоры все большего числа предприятий включаются положения о поддержке молодых работников в период освоения профессии. В частности, такой опыт имеется в ООО ”Лебедянский машиностроительный завод”.