Кадры, персонал

Профессиональный стандарт как способ совмещения предложения специалистов и спроса на них

Наталья Машукова
Леонид Орбачевский
Феликс Павлов

Утверждение профессионального стандарта ”Менеджер инновационной деятельности в научно-технической и производственной сферах” постановлением Минтруда России от 5 марта 2004 г. № 34 и приказ Минобразования России от 15 октября 2002 г. № 3594 о направлении подготовки дипломированных специалистов 658200 ”Инноватика” со специальностью 073500 ”Управление инновациями” позволили проанализировать взаимосвязь требований работодателя к компетенции работника, отраженных в профессиональном и образовательном стандартах.

---

Очевидно, что помимо множества факторов, сдерживающих развитие экономики, немалое значение имеют и те, которые связаны с рынком труда. Это - дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы в профессионально-квалификационном аспекте, отставание предложения образовательных услуг от потребностей экономики, слабое взаимодействие сфер труда и образования в области классификации профессий и специальностей и др.

Новые экономические условия потребовали обновления нормативной базы, призванной содействовать повышению качества рабочей силы. Важную роль в этом играют: новая классификация профессий (Общероссийский классификатор профессий), построенная в соответствии с потребностями рынка труда и учетом международных норм; система профессиональных стандартов, основанная на требованиях новой классификации профессий, которая вводится взамен действующих в настоящее время справочников и классификаторов (ЕТКС, КС, ОКПДТР, ОКЗ). В Общероссийском классификаторе профессий будет описано несколько тысяч профессий, объединенных в укрупненные группы.

Система профессиональных стандартов, определяющая, в том числе, требования к выпускникам образовательных учреждений всех уровней, призвана регулировать взаимодействие трудовой сферы и сферы профессионального образования. Она будет применяться также для разработки программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки, для оценки компетенций работников при аттестации и сертификации персонала.

На примере разработки одного из профессиональных стандартов продемонстрируем важность и актуальность создания рассматриваемой системы.

Острая потребность в активизации инновационной деятельности, усилении влияния научно-технической сферы на реальный сектор экономики породила необходимость насыщения рынка труда специалистами, способными продвигать результаты научных исследований и разработок на рынок наукоемкой продукции.

Планом действий по реализации Концепции инновационной политики в РФ было предусмотрено создание многоуровневой системы подготовки менеджеров в области инновационной деятельности.

Осуществление проекта по разработке профессионального стандарта началось в 1999 г. под организационно-методическим руководством Минтруда и при участии Минпромнауки России. Непосредственное участие в этой работе приняли руководители и специалисты 32 организаций, занимающихся инновационной деятельностью, из шести регионов страны.

Было проведено анкетирование (около 90 анкет) специалистов организаций, участвующих в проекте, результаты которого составили основу формирования требований профессионального стандарта.

Профессиональный стандарт, устанавливающий минимально необходимые требования к профессиональному уровню работников с учетом обеспечения качества и производительности выполняемых работ в определенной отрасли экономики, включает в себя (наряду с другими позициями): наименование должностей и соответствующие им квалификационные и образовательные уровни; перечень конкретных должностных обязанностей, рассматриваемых с точки зрения знаний, умений и навыков, выполнение которых позволит работнику реализовать трудовые функции в рамках его компетенции. Принятая структура профессионального стандарта позволяет проводить обобщение и систематизацию информации по исследуемой профессии, что облегчает работу пользователей и упрощает решение прикладных задач.

В 2000 г. по результатам проекта был разработан стандарт для трех квалификационных уровней, включающих специалистов, руководителей среднего звена и руководителей организаций.

Указанный профессиональный стандарт послужил основанием для разработки образовательного стандарта ”Управление инновациями” с учетом требований к квалификации работника, предъявляемых рынком труда, работодателем. Объединяют эти стандарты единые требования к компетенции работника по профессии и учебной специальности.

Профессиональный стандарт может использоваться для персонификации программ обучения в системе повышения квалификации и профессиональной переподготовки. Его 2-й, 3-й и 4-й квалификационные уровни позволяют идентифицировать компетенции персонала организации, занятого инновационной деятельностью, посредством: разработки должностных инструкций для работников трех квалификационных уровней; осуществления самооценки работником; планирования карьеры работников; подготовки материалов для аттестации персонала; разработки учебно-методической документации для системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации персонала организации.

Авторы провели систематизацию должностей 2-го квалификационного уровня по пяти направлениям деятельности.