Малый бизнес: вектор развития

Михаил Гнетов:
”В нашем городе новые рабочие места обеспечиваются только малым бизнесом”

Победа на местных выборах - своего рода формализация признания со стороны людей, знающих и судящих человека по делам. Наш сегодняшний собеседник - Михаил Гнетов, предприниматель, депутат городской Думы Урая (одного из трех городов, заглавные буквы которых составили логотип крупнейшей нефтяной компании ”Лукойл” - Лангепас, Урай, Когалым). Почему именно его мы представляем читателям ”ЧТ”? Потому что, на наш взгляд, чем больше будет людей, которые, как он, целеустремленно работают на конкретной территории, зная чуть ли не в лицо каждого адресата своих усилий, тем быстрее у нас все будет меняться к лучшему.

Вы занялись бизнесом в самом начале 90-х, испытав на себе все трудности, которыми сопровождалось утверждение в постсоветской экономике рыночных отношений. Однако и сегодня малое предпринимательство остается сферой повышенного риска. Исходя из собственного опыта, что бы вы посоветовали человеку, решившему вступить на этот путь?

Какой бы вид бизнеса он ни выбрал, для открытия дела необходимы знания - правовые (позволяющие выполнить все соответствующие регламенты, юридически правильно оформить свое предприятие) и, конечно, экономические (ведь дело не организовать без составления бизнес-плана, нахождения оптимальных источников финансирования и т.д.). Понимаю, что ничего нового я не сказал. Абсолютно те же рекомендации вы встретите в книгах и пособиях, адресованных начинающим. Добавлю только: коли вы решили войти в бизнес и преуспеть, он должен стать делом всей жизни. Он потребует от вас работы на износ и еще многого - адаптивности и гибкости, коммуникабельности и скрытности, дипломатичности и жесткости.

На первых порах самое сложное - общение с чиновниками, от которых зависит регистрация МП, выдача лицензии на ведение хозяйственной деятельности, разрешения на аренду, выкуп недвижимости, земли и т.д. Это непростая наука, но и ею можно овладеть, научившись отстаивать свои права, данные законодательством.

Для меня, во всяком случае, очень важной была еще поддержка семьи, друзей, благодаря которым удавалось ”разруливать” ситуации, когда руки буквально опускались.

Ну а если отвечать сжато, то все можно свести к следующему тезису: нужно убедить себя в том, что поставленные цели достижимы, что бюрократические преграды преодолимы, что надежные партнеры существуют (их надо только найти), что отныне бизнес определяет стиль твоей жизни.

В передовых странах вклад малого бизнеса в ВВП превышает 50%. У нас - едва перешагивает 10%. Отношение же властей к нему колеблется, что называется, с генеральной линией: когда президент делает акцент на этой сфере предпринимательства, внимание к ней вроде бы возрастает, но очень быстро сходит на нет... По вашему мнению, и здесь у нас особый путь?

Обоснованный ответ на такой серьезный вопрос могут дать компетентные аналитики. Я же практик, и мои оценки основываются лишь на собственном опыте последних десяти лет и той информации, которую черпаю из периодики и книг. Вот недавно натолкнулся на очень любопытную статистику, подтверждающую, что у нашей страны пока крайне незавидное положение в той сфере, которую мы обсуждаем. Количество МП в Великобритании - 2630 тыс., США - 19300 тыс., Японии - 6450 тыс., в России - всего 875 тыс; этот показатель в расчете на 1 тыс. граждан страны во Франции - 35, в Италии - 68, Японии - 50, США - 75, России - 6; занятость в малом и среднем бизнесе в Великобритании - 49% экономически активного населения, Франции - 54%, США - 70%, Италии - 73%, России - около 15%.

Главная, с моей точки зрения, угроза предпринимательству связана с забюрократизированностью принятия решений на муниципальном уровне. Вроде бы в первую очередь именно муниципалитеты и должны быть заинтересованы в развитии МП - ведь чем успешнее их деятельность, тем больше пополняется местный бюджет. На деле же власть далеко не всегда поддерживает малых предпринимателей. Порой доходит до абсурда.

Опять-таки сошлюсь на собственный опыт. У магазина были два собственника: я и другой предприниматель. Выкупив у него вторую половину, решил оформить в собственность и землю под присоединенной частью магазина, намереваясь оплатить ее стоимость и регулярно вносить налог на землю. Но недаром говорится, что благими намерениями выстлана дорога в ад: уже полтора года сделать это мне не удается. Под всякими предлогами земельный комитет и мэрия отказывают в оформлении земли в собственность. И это при том, что я являюсь депутатом городской Думы. А что делать в таком положении горожанину, не имеющему подобного статуса?

Так вот земля под докупленной мною частью здания остается ничейной, являя собой упущенную выгоду для муниципального бюджета. Наверняка подобный вопрос решался проще, если бы и недвижимость, и земля под ней составляли единый объект имущественных отношений, находящийся в компетенции одного муниципального органа.

Возьмем другую достаточно типичную ситуацию. Предприниматель берет в аренду у города помещение. Часто это бывает здание, находящееся в аварийном состоянии, которое мэрия не может содержать и эксплуатировать. Заключается договор аренды, причем город оговаривает ряд условий по приведению здания и прилегающей территории в надлежащий вид, что вполне нормально. Предприниматель соглашается, вкладывает значительные средства, проводит капитальный ремонт, осовременивает внутренний дизайн и т.д. В результате город получает здание, соответствующее современным стандартам, а предприниматель - пространство для реализации своего бизнес-проекта. А дальше приходит муниципальный оценщик и размер арендной платы возрастает в разы исходя уже из новой рыночной стоимости строения. Получается, что предприниматель своими руками взвинчивает арендную плату...

Компромисс между интересами города и предпринимателя в механизме аренды, если постараться, найти можно. Причем в случае продажи здания определенные преимущества перед другими потенциальными покупателями следовало бы дать действующему арендатору, учитывая его затраты на реконструкцию.

Убежден, что на местном уровне создание благоприятных условий для развития малого бизнеса во многом зависит от встречной инициативы муниципалов.

А что, по-вашему, может ее разбудить? Примеры, которые вы привели, отнюдь не обещают, что чиновники прозреют...

Несмотря ни на что, я оптимист, убежденный в том, что перелом в их сознании произойдет непременно. Хотелось бы, конечно, чтобы это случилось побыстрее.

45-тысячный Урай, как вы знаете, монопрофильный город; своим возникновением он обязан нефтяным месторождениям, найденным в округе. Тем не менее наш главный работодатель ”Лукойл” уже более полугода не открывает в Урае вакансий. Новые рабочие места создают только малые и средние предприятия. Кстати, достаточно динамично: в прошлом году их количество приблизилось к 300, почти столько же возникло за шесть месяцев текущего года. Таким образом у горожан возрастают возможности найти работу, а значит, и доход, увеличиваются налоговые поступления в бюджет. Вас, столичного человека, такие масштабы, наверное, не впечатляют. Но для Урая, являющегося фактически анклавом в тюменских болотах, добраться до которого можно лишь самолетом или по ”зимнику”, это многообещающая тенденция.

Урайский малый бизнес с момента своего зарождения развивается как бы в тени сверхмощной компании, каковой является ”Лукойл”. Как вы полагаете, крупное и малое предпринимательство - антагонисты?

Не думаю, что следует противопоставлять крупные и малые предприятия. Они действуют в одном экономическом пространстве и выполняют совершенно несопоставимые задачи. В нефтяной отрасли достаточно быстро расширяется франчайзинг, основанный на функционировании малых бизнес-структур. Наглядный пример - автозаправочные станции, работающие как бы от имени ведущих нефтяных компаний, в частности ”Лукойла”.

Мне думается, что со временем наше малое предпринимательство выйдет за рамки торгово-сбытовых, посреднических услуг и найдет свою нишу в промышленности. МП станут чем-то вроде сателлитов крупной структуры, образующей ядро производственной системы.

У крупного и малого бизнеса свои достоинства и свои недостатки. Вопрос в том, чтобы минимизировать последние и максимизировать первые. Руководитель МП должен быть настоящим ”многостаночником”, разбирающимся (об этом мы уже говорили) и в правовых, и в экономических, и в кадровых вопросах, быть и психологом, и прогнозистом. Любая ошибка здесь - это твоя ошибка, но и успех - он тоже только твой. Так что адреналин - неразлучный спутник малого предпринимателя, который в единственном числе отвечает за свое дело.

Сегодня много говорят о социальной ответственности бизнеса. Что это значит, по вашему мнению, применительно к малому предпринимательству?

На мой взгляд, его социальная роль (или ответственность) определяется созданием рабочих мест и своевременной выплатой налогов. Собственно, то же относится и к крупному бизнесу. Другое дело, что в сфере малого ”обмен веществ” происходит гораздо быстрее: ты практически сразу видишь результаты своих усилий.

Когда я просматривал перед встречей с вами местную прессу, мне бросилась в глаза фраза из выступления мэра в городской Думе: ”Урай оказался на шаг впереди других территорий не только в округе, но и в Российской Федерации”. По поводу чего это было сказано?

Такую оценку глава города А.Петров дал документу, принятому недавно нашим законодательным органом, - ”Стратегии социально-экономического развития муниципального образования г. Урай на 2004-2010 гг.”, проект которой всесторонне обсуждался на научно-практической конференции, состоявшейся в середине апреля. Хотел бы подчеркнуть, что инициатива разработки документа принадлежит его жителям, высказавшим такую идею во время предвыборной кампании. Это - план действий муниципальной власти на перспективу, охватывающий все стороны жизни города, нацеленный на повышение качества жизни горожан путем преодоления монопрофильности, расширения и обеспечения устойчивого функционирования производственного комплекса и социальной сферы, углубления внутри- и межрегиональных связей.

Мы, урайцы, стали пионерами в разработке модели развития муниципального образования. До летних каникул предстоит подготовить соответствующую программу и представить ее на рассмотрение в окружную Думу.

Что вы считаете определяющим в своей работе как законодателя?

Для любого муниципального образования вопрос вопросов - бюджет. Поэтому безусловным приоритетом является его принятие, чему предшествует скрупулезный анализ проекта, в котором прописывается финансовое обеспечение всех программ и мероприятий, осуществляемых городской администрацией.

Особое внимание уделяем социальной сфере - здравоохранению, образованию, культуре. Забота о ветеранах - одно из важнейших направлений в деятельности администрации и законодателей. Успешно реализуются городские программы ”Социальная поддержка граждан старшего поколения и инвалидов”, ”Дети-сироты”.

Важный участкок работы городских властей, постоянно находящийся в поле зрения депутатов, - жилищное строительство и реформирование жилищно-коммунального хозяйства. Главной задачей на ближайшие годы станет снижение бюджетных дотаций ЖКХ, его постепенный перевод на самоокупаемость. Установка нового оборудования позволит снизить количество аварий, сократить затраты на производство услуг, что, в свою очередь, приведет в дальнейшем к снижению тарифов. Немалую роль в этом должны сыграть демонополизация предоставления коммунальных услуг, развитие конкуренции.

Деятельность городского депутата не исчерпывается участием в заседаниях и нормотворческой работе, неотъемлемая ее часть - постоянная связь с избирателями. Не считаю себя вправе делить обращенные ко мне вопросы на существенные и мелкие - за каждым ведь стоит конкретный человек. Раз люди избрали меня, значит, поверили. В небольшом городе, где каждый на виду, не оправдать их ожиданий, - значит, потерять лицо. Убежден, что ключ к процветанию Урая - в тесном сотрудничестве горожан, администрации и депутатского корпуса.

Местное самоуправление действительно способно влиять на развитие территории?

Об эффективности государственной власти в целом люди судят, как правило, по результатам деятельности местного самоуправления. Оно - непосредственный выразитель интересов граждан, самый близкий к ним институт власти. Главное достоинство местного самоуправления, на мой взгляд, в том, что оно не пытается казаться субъектом высокой политики, такой далекой от нужд простого человека. В идеале оно должно стать и катализатором создания гражданского общества: привлечение населения к выработке касающихся его жизни решений повышает ответственность, активность людей, объединенных общими интересами. К сожалению, у нас пока не сложились столь необходимые гражданские традиции. Но способствовать их формированию надо всемерно.

В Федеральном законе ”Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” прописаны многие вопросы организации и функционирования местного самоуправления. Нам всем еще предстоит научиться грамотно пользоваться его нормами.

Хотел бы вернуться к вашей предпринимательской ипостаси. Что означает для вас благотворительность?

Я родился и вырос в Урае, здесь вся моя жизнь, здесь я состоялся как предприниматель, здесь мне оказали высокое доверие, избрав депутатом городской Думы. Я убежден, каждый успешный человек вносит вклад в процветание своей малой Родины, а чтобы этот вклад был больше, он обязан поддерживать тех, кому требуется помощь.

Мне небезразлично положение в отечественном спорте. Я застал еще те времена, когда его развитие было делом государственной важности, а защита флага страны - главным стимулом к победе. Как председатель городской федерации дзю-до и самбо и просто как человек, любящий спорт, стараюсь всячески поддерживать спортсменов - и взрослых, и детей. Испытываю настоящую гордость, что был причастен к успеху воспитанника нашей спортивной школы Николая Ожогина, ставшего в 1995 г. чемпионом мира по дзю-до. Второй год подряд финансирую поездку наших ребят на международные спортивные детские игры в Италию. Кстати, моя жена (как и я, мастер спорта, только по художественной гимнастике) 15 лет проработала хореографом отделения акробатики в нашем спортивном комплексе.

Своим гражданским долгом считаю оказание помощи ветеранам. Ведь все мы в неоплатном долгу перед участниками Великой Отечественной войны, перед теми, кто осваивал нефтяные месторождения Западной Сибири, возводил наш город.

Вы просите привести конкретные примеры? Об этом нужно спрашивать тех, кому я помогаю. Скажу лишь, что делаю это по велению души, как бы выспренно это ни звучало.

О степени цивилизованности общества судят по отношению к детям и старикам. Искренне хочу, чтобы в моем родном городе они чувствовали себя защищенными.