Михаил Тарасенко: ”Социальный совет ”ЕвразХолдинга” -
площадка для выработки партнерских решений”

Рассказать о роли и принципах работы этой структуры, не имеющей пока аналогов в нашей стране, мы попросили одного из инициаторов создания совета, напрямую включенного в его деятельность и тем не менее способного объективно оценить ее. Это Михаил ТАРАСЕНКО, председатель Горно-металлургического профсоюза России, статус которого обязывает его быть постоянным оппонентом работодателей.

Какие цели преследовались при образовании Социального совета? Разве взаимодействия партнеров в рамках устоявшихся форм социального диалога недостаточно?

Начну несколько издалека. Традиционно профсоюзное строительство осуществляется по вертикали (члены профсоюза, профсоюзная группа и далее - до центрального совета профсоюза) и по горизонтали (региональные федерации). Таким образом, территории покрываются своего рода сеткой, позволяющей улавливать и выражать отраслевые и региональные интересы членов профсоюза.

Экономические преобразования последнего десятилетия обусловили необходимость новых форм организации бизнеса, в частности, стали образовываться вертикально интегрированные многопрофильные компании, как правило, экстерриториальные. Применительно к подобным структурам ”сетка”, о которой я упоминал, что называется, не работает: появляется потребность в нахождении альтернативы привычным моделям ведения социального диалога (скажем, по пути создания корпоративных профсоюзных структур пошли нефтяники - ”Лукойл”, ”Сибур”, ”Юкос”. Но такие подходы негативно влияют на «классическое» отраслевое строительство профсоюзов, разрушают целостность этой «сетки», провоцируют создание осуждаемых МОТ «желтых» профсоюзов).

Создание в отечественной металлургии вертикально интегрированных компаний, холдингов - процесс, отражающий общемировую тенденцию. Недаром практически вся металлургия Германии (которая еще несколько лет назад была представлена пятью крупнейшими компаниями, сегодня ассоциируется с одной - ”Тиссен”). Или еще пример: компания ”Арселор”, объединившая практически всю металлургию стран Бенилюкса, Франции, Испании и др.

С чем связано подобное укрупнение? Со многими факторами, в том числе с инерционностью металлургии, медленной окупаемостью вкладываемых средств. Только очень значительная (по размерам, оборотам и т.п.) корпорация может позволить себе определенный инвестиционный маневр, сбалансированное развитие различных переделов. Поэтому, когда в России начали образовываться такие компании, наш профсоюз признал этот процесс как объективную реальность. Тем более, и это показывает опыт, он приносит позитивные результаты: помимо решения технических и производственных задач, вопросов кооперации предприятий, повышается уровень оплаты труда, улучшается социальное самочувствие работников, а это можно только приветствовать.

Что представляет собой ”ЕвразХолдинг”? В его состав входят три металлургических комбината - Нижнетагильский, Западно-Сибирский и Кузнецкий, на которых работают около 100 тыс. человек. Недавно членом холдинга стало ОАО ”Евразруда”, объединившее горнорудные предприятия Кемеровской и Свердловской областей, Красноярского края, Республики Хакасия - основных поставщиков сырья для металлургических предприятий группы.

Создание Социального совета можно назвать результатом совместной инициативы работодателей холдинга и ГМПР. В основу такого подхода была положена практика социального партнерства в Объединенной Европе, где многопрофильные транснациональные компании появились уже давно. Хотел бы подчеркнуть, что решение об организации Совета не было со стороны работодателей неким ритуальным жестом, призванным формально засвидетельствовать их намерения обмениваться мнениями с представителями работников. В подписанном представителями работодателей и работников соглашении формирование этого органа рассматривается как шаг в развитии социального партнерства. Применительно к ”мегаструктуре”, каковой является холдинг, данная форма взаимодействия сторон позволяет не только преодолевать взаимное недоверие, но и предотвращать критические ситуации. Образно говоря, Социальный совет ”ЕвразХолдинга” - не боксерский ринг, а площадка для выработки партнерских решений.

В процессе консультаций находятся решения социально-трудовых проблем, вырабатываются рекомендации, которые становятся обязательными для менеджмента компании.

Не бывает случаев, чтобы совет принял решение, которое ”протащили”, допустим, представители работников, при том что работодатели были против. Принцип работы - находить ”золотую середину”. А вот как она ищется, это уже другой вопрос. Подчас, особенно когда рассматриваются подходы к разрешению трудовых конфликтов, представители работников ведут переговоры очень жестко. И по правде говоря, тогда ”политес” не соблюдается ни одной, ни другой стороной. Впрочем, важен результат. А он всегда оказывается взаимоприемлемым. Немалую роль в этом играет и введение должности (на общественных началах) председателя Социального совета, выполняющего функцию консолидатора идей работодателей и представителей трудящихся, что способствует более быстрому нахождению общих подходов к решению самых острых вопросов.

Позиция работников понятна. Но чем, на ваш взгляд, руководствуется работодатель? Ведь, по существу, он ”заказывает музыку” и диктует условия...

Дальновидный работодатель руководствуется объективной бизнес-логикой. Для него стабильность и предсказуемость ”среды обитания”, включающей не только макроэкономические параметры, но и социальные (именно они определяют самочувствие, в широком смысле, нанятых работников), - условия необходимые и обязательные. А когда существует механизм снятия противоречий, не позволяющий доводить ситуацию до патовой, работодатель использует его.

Диалог социальных партнеров, результатом которого становится выработка взаимоприемлемых решений, предполагает уступки. Наиболее болезненная и для работодателя, и для работника тема - оплата труда...

В действующем Отраслевом тарифном соглашении мы ставили задачу более динамичного роста заработной платы на металлургических предприятиях. На момент его подготовки средняя заработная плата в металлургии составляла порядка 7,9 тыс. руб. При этом на некоторых предприятиях этот показатель достигал 11 тыс. руб., но были и такие, где - 3,5 тыс. руб. Мы исходили из необходимости выравнивания заработной платы по отрасли. Каким образом? Тем, кто вышел на уровень, близкий к отраслевому социальному стандарту (тогда он составлял 8,8 тыс. руб.), предлагалось повысить зарплату работников на 15%, а тем, у которых отставание от него было значительным, - увеличить зарплату вдвое и подтянуть ее к стандарту за три года действия Отраслевого тарифного соглашения. Это предложение объединением работодателей было отклонено, в том числе и представителями «ЕвразХолдинга».

И хотя мы были уверены в справедливости и экономической обоснованности наших подходов, пришлось искать и находить компромисс. Наши договоренности основываются на принятии более мягкой схемы: если предприятие не может в силу объективных причин достичь социального стандарта, коллективный договор можно подписывать и с более низким уровнем оплаты труда, но при обязательном условии подготовки программы по выходу на отраслевой стандарт в течение нескольких лет. Другими словами, необходимо зафиксировать ”свет в конце туннеля”, по направлению к которому нужно двигаться, как бы трудно ни было.

Чем объясняется то, что модель Социального совета проходит «апробацию» именно в ”ЕвразХолдинге”, а не в других крупных компаниях отрасли, профсоюзные организации которых являются членами ГМПР?

”ЕвразХолдинг”, на мой взгляд, оказался чуть более последовательным, нежели другие бизнес-структуры. Без всяких оговорок могу сказать, что и с ”Суалом”, и с ”Русалом”, и с Уральской горно-металлургической компанией у нас тоже выстраиваются нормальные партнерские отношения. В конкретную форму они пока не облечены, в том числе и потому, что на примере ”ЕвразХолдинга” мы отрабатываем оптимальную модель этих взаимоотношений.

Хотел бы обратить внимание вот на что. В систему ”ЕвразХолдинга” входят не только металлургические и рудные предприятия, но также угольные и порты. Свою модель мы начали строить без угольщиков и портовиков, которые, как вы понимаете, имеют свои профсоюзы. По общему мнению, целесообразно отладить взаимодействие работодателей с одним профсоюзом, а когда окончательно сложится характер отношений, будут согласованы методики рассмотрения проблем, работы примирительных комиссий и т.д., тогда можно будет подтягивать и остальных. Кстати, это еще один аргумент в пользу создания социальных советов, а не дополнительных профсоюзных структур компаний.

Пока что речь шла о самых общих контурах этого «партнерского проекта». А как он воплощается на практике?

Как известно, наш профсоюз поддержал правительственную Концепцию развития металлургической промышленности, достаточно жесткую, предполагающую значительные высвобождения. Учитывая опыт, наработанный в мире, мы согласились с объективностью постановки вопроса о необходимости развития металлургии на основе модернизации. Обновление основных фондов, закрытие устаревших производств позволит уменьшить издержки производства на 10-15%, что повысит конкурентоспособность отрасли и в перспективе увеличит на 20-30% выпуск товарной продукции. Оборотная сторона медали - неизбежное сокращение избыточной численности работников.

Принимая такой подход, мы выставили ряд условий, выполнение которых позволило бы провести реструктуризацию безболезненно и более эффективно, чем это происходило, скажем, у угольщиков или с переселением северян, реформированием российской армии. То, что ее можно осуществить социально ответственно, подтверждает, к примеру, реструктуризация европейской металлургии, которая заняла 15-20 лет, не вызвав серьезных социальных потрясений. Как это удалось? Благодаря тому, что все стороны социального партнерства (и государство, и работодатели, и работники) понимали меру своей ответственности за происходящее. В результате покупательная способность населения европейских стран не упала, а выросла. Именно это является критерием качества осуществления любых социально значимых проектов.

Комбинаты холдинга нуждаются в технологическом обновлении. Только в текущем году в реконструкцию его производственных объектов планируется вложить порядка 300 млн. долл. Тем более что у ”ЕвразХолдинга” появился собственный опыт успешной реструктуризации, проведенной на КМК. Ее началу предшествовала огромная работа как менеджмента комбината - этого своеобразного символа индустриальной истории страны, так и экспертов со стороны профсоюза. Трижды данный вопрос рассматривался на Социальном совете и многие очень важные решения принимались непосредственно на его заседаниях. Понимая, сколь дорогостоящим является этот проект, мы не могли не согласиться с корректностью тех шагов, которые предпринимаются руководством холдинга по модернизации предприятия, сделавшего ставку на последовательное внедрение прогрессивных технологий и вывод за рамки комбината непрофильных производств, преобразуемых в самостоятельные юридические лица.

Почему технологическая перестройка началась с КМК, ведь два других комбината в ней тоже нуждаются?

Кузнецкий металлургический комбинат - старейшина отрасли. Используемые технологии закладывались еще в 30-х годах, когда комбинат строился. Техническая отсталость, высокая энергоемкость вкупе с ростом тарифов и цен на услуги, снижением внутреннего металлопотребления и усилением конкуренции на внешнем рынке обусловили убыточность производства. В результате мероприятий, проведенных в рамках реструктуризации, изменивших производственный облик комбината, из 34 тыс. занятых на КМК было высвобождено 3,7 тыс. человек. В службу занятости обратилось 89 человек, статус безработного получили 42.

Потрясающий результат! Но как удалось пройти между Сциллой организационно-технологической целесообразности и Харибдой интересов работников?

Грамотно выстроенная последовательность шагов в рамках политики, выработанной на заседаниях совета, социальная ответственность работодателей, вложивших в мероприятия, связанные с реструктуризацией и основного, и человеческого капитала, огромные средства (социально ответственная реструктуризация нигде в мире не была дешевой). В частности, разработана и согласована в правительстве Программа социальной адаптации работников, высвобождаемых в процессе реструктуризации ОАО ”КМК”, включающая семь взаимоувязанных целевых подпрограмм, предусматривающих стимулирование выхода на пенсию, оформление досрочных пенсий, переподготовку и переобучение персонала, открытие собственного дела и т.д. Именно ее реализация и позволила предупредить возникновение социальной напряженности: никто не оказался брошенным на произвол судьбы. К примеру, для работников пенсионного возраста программа предусматривает добровольное увольнение в связи с выходом на пенсию: за счет средств КМК выплачивается единовременное вознаграждение, размер которого зависит от продолжительности непрерывного стажа на комбинате (от двух до шести среднемесячных зарплат).

Стимулирование к увольнению работников предпенсионного возраста осуществляется путем оформления досрочных пенсий и выплаты компенсаций за счет средств КМК (1 тыс. руб. ежемесячно в течение двух лет).

Лицам, имеющим достаточное базовое профессиональное образование, для трудоустройства которых на новом рабочем месте не требуется значительных затрат, предлагается участвовать в подпрограмме опережающего профессионального обучения без отрыва от производства.

Другой части увольняемых работников трудоспособного возраста предложена подпрограмма профессионального переобучения с целью их последующего трудоустройства на других предприятиях. Благодаря четкому взаимодействию КМК со службой занятости работники направляются на обучение практически сразу после увольнения, а КМК выплачивает им выходное пособие за один месяц.

По оценкам, благодаря реализации Программы численность работников КМК к 2005 г. составит 25,2 тыс. человек.

В качестве еще одного примера социальной ответственности работодателей сошлюсь на их поддержку инициативы профсоюза об установлении для непрофильных экономических субъектов, выводимых за рамки комбината, определенного переходного периода, дающего им возможность адаптироваться к условиям ”свободного плавания”. Скажем, автотранспортное предприятие в первый год своей ”суверенности” работает по заказам комбината, во второй - их объемы сокращаются, а на третий - у него уже должна быть своя ниша на рынке.

Социальную политику, проводимую на КМК, активно поддерживает губернатор А.Г. Тулеев, при областной администрации создан специальный Фонд имени И.П. Бардина для решения социальных вопросов, возникающих в процессе реструктуризации.

Как председатель ГМПР, для которого основным является соблюдение прав и интересов работников, могу сказать, что характер проведения реструктуризации КМК дает надежду на возможность масштабных преобразований, не ущемляющих положение человека труда.

Таким опытом просто грех не воспользоваться. Он получил развитие?

Конечно. Ближайшая задача - модернизация сырьевой базы, которая у ”ЕвразХолдинга ” и его структурного подразделения «Евразруды» не самая лучшая. Нынешнее неблагополучное положение компании – производная ряда факторов: значительной изношенности оборудования, высоких издержек производства, низкой интенсивности отработки месторождений, использования устаревших технологий, излишней численности по отношению к объемам выпускаемой продукции. Большие трудности связаны с тем, что рудники зачастую оказываются ”поселкообразующими” структурами, часть из которых придется закрыть в силу их неэффективности. А это значит, что предстоят высвобождения.

Людей больше всего пугает неопределенность. Если человек четко представляет, что и когда его ждет, он гораздо спокойнее относится к изменениям. Поэтому, когда ему говорят: четыре года работаешь на старом месте, а потом, после переобучения, будешь трудиться в таком-то качестве там-то, это не становится для него шоком. Формирование психологической готовности к переменам возможно, лишь если человек уверен в своем будущем.

На Социальном совете ”ЕвразХолдинга” глубоко анализировался вопрос о подходах к реструктуризации сырьевой базы, в мае будет обсуждаться ее конкретная программа, а также Программа защиты социальных интересов работников. Дело это очень сложное. Как операция, но без нее не обойтись. В случае с КМК она прошла успешно, уверены в не менее удачном ”исходе” преобразований в ”Евразруде”.

Компания ”ЕвразХолдинг” является, по существу, ”первой ласточкой”: здесь найдена адекватная организационной структуре форма паритетного партнерства, обеспечивающая проведение содержательного социального диалога. Полагаем, что создание подобных органов следует законодательно закрепить.

В прошлом году в реструктуризацию металлургии было вложено порядка 30 млрд. руб. прямых инвестиций. А для того, чтобы выполнить всю программу до 2010 г. и вывести отечественную металлургию на уровень, сопоставимый с европейским, по самым скромным оценкам, требуется 600 млрд. руб.

Очень динамично развивается китайская металлургия. Первый звонок уже прозвучал: если раньше Китай ”проглатывал” весь металл из России, то сегодня он вводит импортные пошлины на продукцию высокой степени готовности. О чем это говорит? О том, что наш Великий сосед свои внутренние потребности в металле уже обеспечил и завтра начнет его экспорт. Значит, интересы российских и китайских металлургов столкнутся. Более того, если мы не модернизируем наши предприятия, то, как бы ни был национально ориентирован отечественный бизнесмен, он все-таки выберет металл, который качественнее и дешевле. На внутреннем рынке будет очень жесткая конкуренция, и сказать, что мы сегодня к ней готовы, нельзя. У нас осталось буквально несколько лет, чтобы подготовиться к такой конкуренции.

Один из моих недавних собеседников высказался в том смысле, что профсоюзы отчасти воспитывают работодателей в духе социальной ответственности. Вы согласны с такой точкой зрения?

Категорически нет. Мы - партнеры, и этим все сказано: отношения старшего и младшего не вписываются в эту модель. Учителя и воспитатели - в школе, а здесь суровая реальность, поиск решений, способствующих развитию производства, обеспечению интересов акционеров и достойной жизни работников. Работодателей (да и нас) меняет жизнь, а она симпатизирует прагматикам. Конечно, профсоюзы - не «подарок», но по-настоящему можно опираться лишь на то, что оказывает сопротивление.