Copyright © Журнал "Человек и Труд" № 4, 2004 г.
Маргарита КУЧМА Кандидат юридических наук, заслуженный юрист РФ Академия труда и социальных отношений
В соответствии со ст.185 ТК на время проведения медицинского обследования за работниками, обязанными в соответствии с Трудовым кодексом проходить такое обследование, сохраняется средний заработок по месту работы. Это правило непосредственно касается обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров для определения пригодности к поручаемой работе и предупреждения профессиональных заболеваний (ст.21 Основ законодательства РФ ”Об охране здоровья граждан”, принятых Верховным Советом РФ 22 июля 1993 г.). В сложных случаях для уточнения и выявления связи заболевания с профессией обследуемые направляются в клиники институтов гигиены труда и профессиональных заболеваний, а также в иные медицинские учреждения. За период обследования в стационарах больничный лист не выдается.
Назовем статьи Трудового кодекса, в которых сказано о проведении медицинских осмотров и медицинских обследований: ст.69 ”Медицинское обследование при заключении трудового договора”; ст.213 ”Медицинские осмотры некоторых категорий работников”; ст.254 ”Перевод на другую работу беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет”; ст.266 ”Медицинские осмотры лиц в возрасте до 18 лет”; ст.324 ”Заключение трудового договора с лицами, прибывшими в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности”.
Правило о сохранении среднего заработка за работником более подробно, чем в ст.185 ТК, изложено в ст.212 ТК. В ней сказано, что в случаях, предусмотренных Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан организовать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинским заключением с сохранением за ними места работы и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований).
Положение о проведении обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников утверждено приказом министра здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 14 марта 1996 г. № 90; уточнения внесены приказом министра здравоохранения РФ от 10 декабря 1996 г. № 405 (по согласованию с ФНПР) и приказом Минздрава России от 6 февраля 2001 г. № 23.
В ст.186 ТК более подробно, чем ранее в ст.114 КЗоТ, излагаются правила освобождения от работы в день сдачи крови и в день проведения необходимого для этого медицинского обследования, что обусловлено действием Закона РФ от 9 июня 1993 г. № 5142-1 ”О донорстве крови и ее компонентов” (с изменениями и дополнениями). Раздел II данного Закона посвящен правам, обязанностям донора и предоставляемым ему льготам.
В день сдачи крови и ее компонентов, а также в день медицинского обследования работник, являющийся донором, освобождается от работы (во всех организациях независимо от форм собственности) с сохранением за ним среднего заработка за эти дни. В случае, если по соглашению с администрацией работник в день сдачи крови вышел на работу (за исключением работ, связанных с особыми условиями труда), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха с сохранением среднего заработка (части первая и вторая ст.9 Закона). В день сдачи крови донор освобождается от работы независимо от того, в какой смене он работает, а также от того, в какое время (рабочее или нерабочее) он сдает кровь. Если день сдачи крови и ее компонентов приходится на период ежегодного отпуска, выходной или нерабочий праздничный день, донору по его желанию предоставляется другой день отдыха или день сдачи крови оплачивается не менее чем в двойном размере (часть третья ст.9 Закона).
После дня сдачи крови и ее компонентов донору предоставляется дополнительный день отдыха с сохранением среднего заработка. По желанию донора этот день отдыха может быть присоединен к ежегодному отпуску или использован в другое время в течение года (часть четвертая ст. 9 Закона).
В день сдачи крови донор обеспечивается бесплатным питанием за счет средств соответствующего бюджета (часть пятая ст.9 Закона).
Донорам, сдавшим безвозмездно в течение года кровь и (или) ее компоненты в суммарном количестве, равном двум максимально допустимым дозам, предоставляются следующие дополнительные льготы: в течение года - пособие по временной нетрудоспособности при всех видах заболеваний в размере полного заработка независимо от трудового стажа, лечение в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения за счет средств соответствующих бюджетов, первоочередное выделение по месту работы или учебы льготных путевок для санаторно-курортного лечения; студентам образовательных учреждений надбавка к стипендии в размере 25% за счет соответствующих бюджетов - в течение шести месяцев. Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в размере полного заработка в течение года только в случае заболевания самого донора. При этом не имеет значения число случаев временной нетрудоспособности в этот период и их продолжительность. Когда назначение пособия не обусловлено временной утратой трудоспособности самого донора (уход за больным, карантин, протезирование и т.д.), размер пособия определяется по общим правилам (п.3 разъяснения Минздрава, Минтруда и Центральной исполнительной дирекции ФСС РФ ”О порядке предоставления некоторых дополнительных льгот донорам” от 9 сентября 1993 г.).
Льготы предоставляются донору на основании справок установленного образца, выдаваемых учреждениями здравоохранения, которые являются документами строгой отчетности и хранятся в отделах кадров или у уполномоченных лиц на предприятиях по месту основной работы донора.
Субъекты Федерации вправе устанавливать донорам другие дополнительные льготы (ст.10 Закона). О льготах для лиц, награжденных знаком ”Почетный донор России”, см. ст.11 Закона.
К числу гарантий соблюдения прав работника при переводе на другую постоянную работу можно отнести: требование его письменного согласия на такой перевод (если он осуществляется по инициативе работодателя); учет состояния здоровья работника, нуждающегося в предоставлении другой работы в соответствии с медицинским заключением (ст.72 ТК); сохранение в течение определенного периода среднего заработка (ст.182 ТК).
Статья 182 ТК имеет в виду сохранение за работником среднего заработка при переводе на другую постоянную нижеоплачиваемую работу в данной организации, если необходимость такого перевода подтверждена медицинским заключением. В этом случае за работником сохраняется прежний средний заработок в течение одного месяца со дня перевода, а при переводе вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или иного повреждения здоровья, связанного с работой, - до установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности либо до выздоровления работника.
Высказывается мнение, что фактически утратило силу правило о выплате пособия по временной нетрудоспособности при переводе на другую работу в связи с туберкулезом и профессиональным заболеванием. Действительно, в ТК нет положения, ранее содержащегося в ст. 156 КЗоТ. Однако это не означает, что такой перевод не может состояться по соглашению между работодателем и работником. Кроме того, нет оснований утверждать, что при состоявшемся переводе на временную работу больных туберкулезом или имеющих профессиональное заболевание на основании заключения клинико-экспертной комиссии врач не имеет права выдать так называемый ”доплатной” листок нетрудоспособности сроком до двух месяцев (п.2.3 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность от 19 октября 1994 г. с изменениями и дополнениями). О том, что действовавшие до февраля 2002 г. правила, касающиеся пособия по временной нетрудоспособности, продолжают применяться и после введения Трудового кодекса, ФСС РФ сообщил своим региональным отделениям в письме от 18 февраля 2002 г. № 02-18/05/1136/.
Вернемся к ст. 182 ТК. Она применяется не только когда в результате перевода работника оказываются ниже его тарифная ставка или оклад, но и когда фактический заработок с учетом премий, надбавок, доплат становится меньше, чем до перевода.
В соответствии с п. 5 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 ”О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” (с изменениями и дополнениями) доплата до размера прежнего заработка при переводе на другую работу по медицинским показаниям лицам, подвергшимся воздействию радиации (они перечислены в п.1 и 2 первой части ст. 13 Закона), производится до восстановления трудоспособности или установления инвалидности. Финансирование всех расходов, связанных с предоставлением социальных гарантий пострадавшим от аварии на ЧАЭС, как сказано в ст. 5 Закона, осуществляется из федерального бюджета и является целевым.
Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ определен порядок распространения Закона от 15 мая 1991 г. на тех граждан, которые попали под радиационное воздействие вследствие аварии в 1957 г. в ПО ”Маяк” и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.
Доплата до размера прежнего заработка при переводе на нижеоплачиваемую работу до восстановления работником трудоспособности или установления ему инвалидности предусмотрена также п.8 ст.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ ”О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне”.