Copyright © Журнал "Человек и Труд" № 2, 2004 г.
Татьяна БЕЛЬЧИК Елена МОРОЗОВА Кандидат социологических наук Илья ПОВАРИЧ Доктор экономических наук Кемеровский государственный университет
Как справедливо отметил руководитель Департамента ФГСЗН по Новосибирской области И.Шмидт (”ЧТ”, №4/2003), ”в определенной степени дестабилизатором ситуации на рынке труда является рынок образовательных услуг”. На наш взгляд, проблемы как на рынке образовательных услуг, так и на рынке труда в значительной мере обусловлены недостатками в информационном обеспечении их функционирования. К числу субъектов рыночных отношений, осуществляющих свою деятельность одновременно в этих двух сферах, относятся высшие учебные заведения.
Так, в Кемеровской области ощущается недостаток в интегрированной информации о видах предоставляемых образовательных услуг, направлениях подготовки специалистов в высшей школе. Абитуриенты имеют лишь общее представление о вузах области, не говоря уже о других регионах. Между тем будущих студентов при выборе места обучения интересует и состояние материально-технической базы вуза, и уровень его научной и воспитательной работы, и, конечно, качество подготовки специалистов. Кроме того, для них значимы сведения о состоянии рынка труда (в первую очередь регионального), его реальных потребностях. Поэтому полная, системная, регулярная информация о деятельности вузов - необходимое условие эффективного сбалансированного функционирования как рынка труда, так и рынка образовательных услуг.
Специалисты Кемеровского государственного университета, на протяжении последних лет занимающиеся проблемой создания адекватной системы оценки работы вузов, выделяют две основные группы потребителей информации об их деятельности на рынках образовательных услуг и труда:
В последние годы отечественный рынок образовательных услуг существенно расширился: увеличилось количество как государственных, так и негосударственных вузов, число специальностей и направлений подготовки специалистов. Эти тенденции характерны и для Кемеровской области: численность студентов вузов за последние пять лет возросла почти вдвое (с 47 тыс. до 85 тыс. человек). В области, где проживают 3 млн. человек, имеется 24 высших учебных заведения. Увеличение количества филиалов вузов расширило возможности получения высшего образования на платной основе. Вместе с тем ужесточаются требования рынка к качеству обучения и уровню квалификации выпускников. Поэтому вполне естественно, что молодежь, готовясь к поступлению в тот или иной вуз, гораздо серьезнее, нежели прежде, задумывается о своей будущей (после его окончания) конкурентоспособности на рынке труда.
К сожалению, приходится констатировать, что главные потенциальные потребители образовательных услуг оказываются наименее информированными об их качестве и специфике по сравнению с остальными субъектами. Выбирая институт, студент, как правило, руководствуется лишь справочником для поступающих в вузы и мнениями окружающих. Очевидно, что в центре соответствующих информационных потоков и коммуникаций должна находиться личность потенциального абитуриента. Публикация оценок деятельности вузов, на наш взгляд, позволит будущим студентам более осмысленно выбирать вуз.
Многие специалисты в области высшего образования отмечают явный дисбаланс (как количественный, так и качественный) между количеством выпускаемых дипломированных специалистов и реальными потребностями в них. Подготовка в высшей школе регулируется федеральным министерством образования исходя из возможностей бюджетного финансирования, запросы же рынка носят стихийный характер и недостаточно изучены. В стране фактически не ведется реальный учет специалистов, большинство хозяйствующих субъектов не имеет представления о своих будущих кадровых потребностях. Что же касается новых предприятий, то здесь соответствующая нормативная база и вовсе отсутствует. К тому же нынешняя демографическая ситуация далека от благоприятной. Вообще, задачу определения потребности экономики в специалистах, на наш взгляд, следовало бы сообща решать Минтруду и Минэкономразвития. Пока же этим занимается Министерство образования, причем нельзя сказать, что успешно.
Представляется целесообразным привлекать работодателей к участию в финансировании подготовки нужных им высококвалифицированных специалистов, в разработке учебных планов, формировании перечня специальностей, необходимых различным сферам экономики. Эти меры способствовали бы наиболее полному удовлетворению их требований в части объема получаемых знаний, умений, навыков молодых специалистов, необходимых для профессиональной деятельности. Оценки функционирования вузов (которые должны проводиться по единой методике, что обеспечит их сопоставимость) важно доводить до сведения работодателей.
Эффективность деятельности государственных центров занятости, частных кадровых агентств, бирж труда во многом определяется их информированностью о существующих вакансиях, о качестве предлагаемой рабочей силы, о направлениях, объемах, стоимости подготовки специалистов учебными заведениями и др. На практике сбор такой информации сталкивается как с объективными, так и с субъективными трудностями: нежелание предприятий и организаций предоставлять сведения о вакансиях, о потребностях в повышении квалификации своих сотрудников на базе учебных заведений, отсутствие информации о качестве подготовки специалистов в том или ином учебном заведении и т.п.
Системная оценка функционирования вуза, предлагаемая нами, сводится к процедуре, в ходе которой на основе мнений студентов, преподавателей и по отчетным данным вузов оцениваются следующие виды их деятельности: организационно-управленческая, образовательная, научная, воспитательная, кадровое и материально-техническое обеспечение.
Для проведения оценки авторами разработаны ”Анкета студента”, ”Анкета преподавателя” и 40 показателей, основанных на статистических данных. В апробации нашей методики приняли участие восемь ведущих вузов Кемеровской области: Кемеровская государственная академия культуры и искусств, Кемеровская государственная медицинская академия, Кемеровский государственный университет, Кемеровский институт Московского государственного университета коммерции, Кемеровский технологический институт пищевой промышленности, Кузбасский государственный технический университет, Новокузнецкий государственный педагогический институт, Сибирский государственный индустриальный университет.
Анкетный опрос охватил 2564 студентов дневных отделений и 826 штатных преподавателей указанных вузов, что составило 9,1 и 30,7% их общей численности соответственно. Ошибка выборки при формулировании выводов не превышает 5% при доверительной вероятности 96%. Какие же выводы были сделаны по результатам проведенного исследования?
Подготовка специалистов в вузах должна сопровождаться регулярной оценкой соответствия содержания образования не только требованиям Государственного образовательного стандарта , но и нуждам обучающихся, а также потребностям рынка труда. Пока же единственным критерием оценки качества преподавания для учебно-методических служб вузов является ГОС. При этом практически без внимания остается проблема соответствия преподносимого студентам материала современным реалиям. Так, на вопрос: ”Соответствует ли содержание преподаваемых дисциплин требованиям времени?” опрошенные студенты ответили: ”в основном соответствует” - 44,3%; ”частично соответствует” - 47,2%; ”в целом не соответствует” - 6,7%; другое мнение высказали 1,8% респондентов.
С вышеназванной тесно связана проблема соответствия набора изучаемых дисциплин получаемой специальности. 42% респондентов утверждают, что такое соответствие имеется; почти половина всех опрошенных считают, что соответствие неполное; 5% категорично заявили, что оно отсутствует. Поэтому неудивительно, что на вопрос: ”Имеете ли Вы представление о будущей специальности?” студенты ответили так: ”имею четкое представление” - 42,6%; ”кое-что знаю” - 40,7%; ”смутно представляю” - 13,3%; затруднились ответить - 3,4% респондентов.
Степень информированности о будущей специальности во многом определяет решение задачи эффективного трудоустройства выпускников. Проблема эта сложная и многогранная. Выпускник вуза, не нашедший применения полученным знаниям, пополняет армию безработных со всеми вытекающими отсюда негативными социально-экономическими последствиями. Впрочем, если найденное рабочее место не предполагает работу по специальности, его вряд ли можно считать подходящим, ведь в этом случае целенаправленные вложения государства, по существу, пропадают. Невостребованность выпускника означает и то, что неоправданными оказываются и ожидания потенциальных работодателей.
Результаты проведенного исследования показали, что студенты в среднем лишь на 50% уверены, что они смогут устроиться по полученной специальности после окончания вуза. Соответствующую вероятность они оценили следующим образом: на 0-20% - 17,5% респондентов; на 21-40% - 18%; на 41-60% - 31%; на 61-80% - 15,8%; более чем на 80% - 17,7% респондентов.
Таким образом, еще находясь в стенах вуза, студенты прогнозируют возможные проблемы с трудоустройством. Очевидно, что это должно волновать не только студентов, но и вуз, и регион, и государство в целом. Важно органично включить систему трудоустройства выпускников высших учебных заведений в институциональную структуру регионального рынка труда. Необходимо в кратчайшие сроки наладить изучение потребностей всех сфер экономики области в специалистах с высшим образованием. Вузовские учебные программы следует ориентировать на реальную действительность; наряду с теоретической подготовкой студенты должны получать и практические навыки по специальности.
На наш взгляд, было бы полезно поддерживать связь с выпускниками (хотя бы в течение некоторого времени) и более тщательно анализировать информацию об их трудоустройстве. Государство не должно готовить невостребованных специалистов.
Проблема конкурентоспособности молодежи на рынке труда весьма актуальна. Ужесточаются требования, предъявляемые работодателями, растут притязания выпускников. В этих условиях неизбежно встает вопрос о возрождении и модернизации вузовской системы трудоустройства выпускников. Одновременно с корректировкой учебного процесса в соответствии с требованиями регионального рынка труда выпускников необходимо обучать приемам грамотного построения профессиональной карьеры, самостоятельного поиска рабочего места. Особого внимания заслуживает вопрос об укреплении контактов работодателей с государственными и частными посредниками, действующими на рынке труда.
Не менее важное значение имеет координация деятельности вузов, связанной с трудоустройством выпускников, а также анализ и распространение позитивного опыта работы высшей школы на рынке труда. Представляется настоятельно необходимым в кратчайшие сроки отработать механизм проведения системной оценки функционирования вузов и ввести в практику постоянное информирование о ее результатах всех субъектов рынка труда и рынка образовательных услуг.