Copyright © Журнал "Человек и Труд" № 12, 2004 г.
Елена КАРПУХИНА Кандидат экономических наук
В сфере высшего образования сложились и действуют многочисленные стратегические альянсы, объединяющие сотни национальных вузов. Российские их участники чаще всего сотрудничают с европейскими контрагентами. Международные стратегические альянсы (МСА), как правило, формируются в рамках магистерских и межвузовских программ. После официального вступления РФ в так называемый Болонский процесс наша страна постепенно полностью перейдет на англосаксонскую систему ”бакалавр - магистр - доктор”, которая со временем вытеснит построенную по немецкому образцу советскую систему ”дипломированный специалист - кандидат наук (promovierter Doktor) - доктор наук (habilitierter Doktor). Эта модель была привнесена в Россию еще М.В.Ломоносовым.
Несмотря на значительные различия в продолжительности и структуре учебных программ магистерского уровня в отдельных странах, общей для них чертой является то, что степени магистра соответствует выполнение учебной программы объемом 300 ЕCTS (”переводных европейских кредитов”), хотя существуют колебания в большую или меньшую сторону. При этом не менее 60 ЕСТS должно быть получено на ступени магистерской программы по соответствующей специальности.
Категории ”ЕСТS” - это образовательный стандарт, признаваемый в мире. Содержанием многих МСА на уровне базового вузовского образования как раз и является совместная (скоординированная) деятельность по подготовке студентов в соответствии с этим стандартом. Если студент достигает уровня данного стандарта, тем самым он завоевывает право на получение академической степени магистра, признаваемой во всех странах, участвующих в указанных программах. ЕСТS - это численный показатель, присваиваемый отдельному учебному курсу и определяющий его вклад в общую учебную нагрузку студентов. Говоря о ”кредитах”, следует иметь в виду не форму монетарных отношений, а ”европейские переводные баллы” (ЕПБ). В странах, участвующих в системе МСА, национальные правила зачета баллов для получения степени бакалавра или магистра трансформируются в ЕПБ. При этом количество ЕПБ и национальных баллов не привязано жестко к количеству аудиторных часов. Более того, система баллов вообще не является самодовлеющей и единственно определяющей при оценке ”удельного веса” того или иного курса в учебной программе, поскольку связана с целым рядом других показателей и факторов. Так, в каждом конкретном случае многое зависит от того, является ли тот или иной курс обязательным или курсом по выбору, какова процедура оценивания успеваемости студентов и т.д. Иными словами, система баллов нужна для того, чтобы обозначить объем учебной нагрузки, временные затраты, необходимые для освоения того или иного курса или учебной программы в целом.
Конечно же, между европейскими странами, признающими ЕПБ, сохраняются заметные различия в национальных требованиях к соискателям академических степеней и соответствующих регламентах по их присуждению и взаимному признанию. Именно эти различия выступают как один из побудительных мотивов к формированию международных межвузовских программ, а на этой основе - соответствующих МСА с участием субъектов сферы высшего образования из различных европейских стран. Естественно также и то, что система ЕПБ не является инструментом, универсально подходящим ко всем национальным системам образования, но вместе с тем уже в 1999/2000 учебном году количество университетов, сотрудничавших в рамках системы ECTS, достигло 1200 (около 6000 факультетов), включая университеты Центральной и Восточной Европы. Таковы объективные реалии, к которым предстоит адаптировать российскую систему высшего образования.
Эта адаптация предполагает следующее:
Международные межвузовские программы (ММП), в рамках которых функционируют МСА вузов различной национальной принадлежности, в настоящее время действуют в 26 европейских странах: в Австрии, фламандском и французском регионах Бельгии, Болгарии, Чехии, Дании. Эстонии, Финляндии, Франции, Германии, Исландии, Ирландии, Италии, Латвии, Литве, Мальте, Нидерландах, Норвегии, Польше, Португалии, Румынии, Словакии, Испании, Швеции, Швейцарии, Великобритании. На основе критериев системы ЕПБ лицам, окончившим ММП, как правило, присваиваются дипломы всех участвующих в таких программах вузов. Правда, ММП, реализуемые на территории Австрии, Литвы и Болгарии, не в полном смысле этого слова являются совместными, ибо по их окончании студенты получают диплом только своего (местного) вуза. По оценкам, количество ММП, реализуемых в указанных 26 странах, далеко не одинаково: от 1 (Эстония) до 1400 (Германия), из которых около 300 можно считать ”настоящими” международными межвузовскими программами, остальные же представляют собой программы обмена между вузами, по окончании которых выпускникам выдаются дипломы только одного из учреждений. Анализ показывает, что двустороннее сотрудничество в рамках ММП более распространено, чем многостороннее, хотя количество многосторонних ММП продолжает расти. Двусторонние партнерства на базе ММП являются либо единственным, либо доминирующим видом сотрудничества в таких странах, как Болгария, Эстония, Исландия, Ирландия, Мальта, Польша, Румыния и Словакия. Подобные партнерства носят, как правило, устойчивый и долговременный характер; их можно рассматривать как МСА в сфере высшего образования, форма организации и характер деятельности которых соответствуют специфике и потребностям этой сферы.
ММП в Европе в той или иной мере распространены практически во всех областях знаний, но концентрируются прежде всего в сферах экономики бизнеса и инженерного дела, юриспруденции и менеджмента. Кроме того, они достаточно широко представлены в таких областях, как европейская история и политология, коммуникации и средства массовой информации, иностранные языки и социальные науки. Эти ММП действуют на уровне не только базового высшего образования (бакалавриат, магистратура), но и докторантуры (т.е. аспирантуры в российском понимании этого термина).
В России выпускники вузов со степенью бакалавра пока не пользуются большим спросом на рынке труда, вследствие чего подавляющее большинство студентов получают полное высшее образование, соответствующее степени магистра. Поэтому ММП на уровне бакалавриата не представляют для нас серьезного практического интереса; для российских вузов наиболее интересны ММП и участие в МСА на уровне магистратуры. К настоящему моменту многие российские университеты и другие вузы такого уровня накопили опыт участия в ММП и функционирующих на этой основе МСА.
Некоторые МСА с российским участием закончили свою деятельность по завершении соответствующих ММП. Другие совместные программы с зарубежными университетами не принесли успеха их инициаторам и были закрыты, что является для МСА обычной практикой. При этом следует подчеркнуть, что до сих пор инициаторами закрытия ММП и упразднения соответствующих МСА крайне редко были российские вузы или их зарубежные партнеры. Наиболее распространенная причина прекращения сотрудничества - завершение проекта, в рамках которого реализовывалась программа, или окончание сроков гранта, трудности с финансированием (недостаточный финансовый ресурс российского вуза, неудовлетворительная финансовая поддержка со стороны зарубежного партнера, отсутствие дополнительного внешнего финансирования). Негативную роль играли и такие факторы, как отсутствие поддержки со стороны работодателей, недостаточное знание иностранного языка российскими студентами. Кроме того, в отдельных случаях наблюдалось снижение востребованности студентами тех или иных курсов (для успешного функционирования программ, в том числе краткосрочных, необходимо их регулярное обновление). Не всегда достигалось необходимое взаимопонимание между преподавателями и руководителями вузов-партнеров. Подчас ММП распадались под влиянием изменившейся внешнеполитической конъюнктуры (в частности, переориентации Китая на сотрудничество с США, американо-российского конфликта по поводу строительства российскими компаниями при поддержке государства АЭС в Иране, что негативно сказалось, например, на партнерстве РХТУ им. Д.И.Менделеева с университетами США).