Copyright © Журнал "Человек и Труд" № 11, 2004 г.
Юрий АНДРИЯШИН
Президент Консорциума ”Независимый инвестиционно-стратегический центр”,
заместитель председателя Комитета ТПП РФ по оценочной деятельности
Международная сертификация субъектов рынка и их персонала - неотъемлемый элемент современных инвестиционных процессов, повышения капитализации и конкурентоспособности предприятий, национальных экономик. Как инструмент повышения качества продукции и услуг международная сертификация получает все более широкое распространение в мире. Сертификация всей цепочки участников системы менеджмента качества (СМК) - от кредитора и производителя до потребителя продукции и услуг - в соответствии с международными стандартами в рамках сетевых организаций способствует устранению барьеров между странами, обеспечивая развитие бизнеса, снижая (взаимно и значительно) издержки, включая стоимость заемных ресурсов.
Соответствие СМК предприятий требованиям международного стандарта ISO 9001:2000 подтверждает конкурентоспособность продукции и услуг, готовность предприятия (фирмы) предложить их в нужном количестве. СМК становится основой рыночного технического регулирования ответственности за поставку качественной, безопасной продукции (услуг), регулирования, распределения и снижения рисков.
Сетевые структуры оказываются более выгодными заемщиками на рынках капитала, реально повышая конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность путем регулирования кредитных рисков и сертификации СМК входящих в сеть организаций и их персонала.
На этом фоне, несмотря на огромное национальное богатство, Россия устойчиво теряет свои позиции по индексам текущей и перспективной конкурентоспособности, занимая 81-е место по качеству услуг, оказываемых государством малому бизнесу, 69-е - по инновационным процессам, 61-е - по макроэкономическим показателям. В международном рейтинге текущей и перспективной конкурентоспособности (ООН) наша страна опустилась с 24-го (1998 г.) на 70-е (2003 г.) место. К сожалению, вероятность падения конкурентоспособности России на внутреннем и внешнем рынках сохраняется, и не только по причине недостатка финансовых ресурсов.
Сетевые программы предусматривают объединение бизнеса в консорциумы, ассоциации и аналогичные им структуры с обязательной сертификацией входящих в них организаций и их персонала авторитетными в мире центрами сертификации. Подобная модель позволяет стратегическим инвесторам использовать в качестве полноценного залога для покрытия рисков всего, чем располагает страна: природные ресурсы и недвижимость, интеллектуальную собственность и др. Конвертировать их в инвестиции позволяют механизмы и технологии, применяемые в сетевых инфраструктурах, связывающих поставщиков и потребителей ресурсов на основе оптимального взаимодополнения и субподряда, чтобы снижать издержки и риски.
При прочих равных условиях, механизмы и процедуры сетевой организации и сертификации способны существенно ускорить на максимально выгодных условиях более независимую и равноправную интеграцию российского предпринимательства и инноваций в экономику индустриально развитых стран.
В связи с принятием решения о присоединении России к ВТО новые форматы гармонизации уровня ответственности бизнеса перед потребителями продукции и услуг на основе глобальных технических регламентов приобретают ключевое значение практически для всех российских предприятий.
Применение международных стандартов повышает конкурентоспособность, снижает издержки и риски банков, предприятий, компаний и их объединений, отраслей и регионов. Требования международных стандартов (наряду со стандартами Базель-2 и 3) к банкам и кредитным организациям становятся обязательными не только для финансово-банковского сектора, но и для потребителей кредитов и инвестиций - производителей товаров и услуг в реальных секторах экономики и структурах управления. Цель международных стандартов - обеспечение заданного качества с использованием современных методов расчета рисков, повышения ответственности персонала и качества менеджмента бизнес-структур.
Новые международные стандарты (в особенности ISO 9001:2000) распространяются ныне на все сферы деятельности: промышленность и инновации, финансовые и иные услуги, сферу управления, включая госаппарат. Этими стандартами устанавливаются новые требования к производителям товаров и услуг, инвестиционным процессам, содержанию и формам экспертных заключений и т.д. Ключевыми при этом являются технические регламенты, распределяющие ответственность в секторах экономики и государственного регулирования.
Закон ”О техническом регулировании” обязывает всех отечественных производителей и потребителей продукции (услуг) применять технические регламенты, имеющие статус федеральных законов и гармонизированные с международными стандартами. (В экономически развитых странах каркасом национальных регламентов является ISO 9001.) Реализация данного закона способствует устранению административных барьеров, связанных с избыточным государственным лицензированием предприятий (питательной средой для коррупции), облегчению условий развития предпринимательства. На основе сертификации осуществляется соответствующее страхование финансовых рисков гражданской и профессиональной ответственности бизнеса перед потребителями товаров и услуг.
Успех предприятия на рынке во все большей степени зависит от уровня компетентности персонала, практической ориентации на потребителя, способности управлять финансовыми и иными рисками, нести ответственность по ним, что подтверждается надлежащим уровнем сертификации соответствующими органами. Реализация такого подхода к решению вопроса профессиональной и гражданской ответственности производителей перед потребителями продукции и услуг может существенно повысить инвестиционную привлекательность и конкурентоспособность нашей страны.
Учитывая глобальные тенденции, необходимо создавать свою, российскую сетевую инфраструктуру, готовить для нее тысячи должным образом сертифицированных высококлассных специалистов - экспертов и чиновников, признаваемых максимально широким кругом иностранных партнеров и инвесторов.
С 1999 г. в России началась подготовка и сертификация за рубежом компетентных специалистов - экспертов международной категории А1, столь необходимых для формирования национального института независимых экспертов, способных самостоятельно решать задачи гармонизации СМК в соответствии с требованиями узловых международных стандартов ISO 9001, 19011 и технических регламентов. Подготовка завершается получением европейского сертификата, подтверждающего компетентность персонала в соответствии с требованиями стандарта ISO 17024 (с аккредитацией в странах ЕС и Швейцарии).
Для реализации программ на основе кооперации профессиональных участников рынка в 2002 г. создан Консорциум ”Независимый инвестиционно-стратегический центр” (НИСЦ) - прототип сетевой рыночной инфраструктуры России.
Некоммерческое партнерство ”Национальная Лига субъектов оценочной деятельности” - одна из крупнейших саморегулируемых организаций России в области оценки и аудита, принявшая на себя функции Головной компании НИСЦ. Основная ее задача - комплектация групп специалистов для обучения в России и сертификации их за рубежом совместно с Независимым системным консультантом Консорциума - АО ”Солид консалтинг” и его партнерами. Центр глобальных индустрий Всемирного экономического форума в Давосе (Швейцария) является держателем реестра подготовленных нами экспертов категории А1.
Подготовка специалистов нашими структурами ведется с изучением требований и практических возможностей стандарта ISO 9001 в совокупности с объединенными в единый каталог (в кодах FT 146/SR 02) финансовыми схемами, обеспечивающими распределение финансовых ресурсов по низким ценам от поставщика и просчитанными рисками потребителя.
Десятки специалистов, прошедших обучение, тестирование и аттестацию, получили международные сертификаты экспертов категории А1, подтверждающие их квалификацию и компетентность в области СМК, позволяющие им выступать в качестве внутренних экспертов и аудиторов при подготовке СМК российских компаний к международной сертификации.
С участием Торгово-промышленной палаты РФ в России создается Международный орган сертификации (МОС), стратегическая цель которого - обеспечение российским предприятиям и компаниям профессионального и доступного встраивания в процессы международной сертификации с учетом мировых тенденций.
Рынок качественной сертификации в России (0,3% от мирового) пока находится в стадии формирования. При этом нельзя закрывать глаза на ”кампанейский” процесс резкой отмены государственного лицензирования (особенно в жизненно важных секторах, где вряд ли это следовало делать, - жилищное строительство, производство лекарств, продуктов питания и др.), ведущий к росту количества фирм-”однодневок”, резкому снижению качества их товаров и услуг.
Нанесение явного и опосредованного ущерба здоровью россиян в результате пользования некачественными товарами и услугами - цена ускоренного выталкивания государства из сферы обеспечения экономической и иной ответственности бизнес-структур. Таков итог пассивности государства при внедрении массовой сертификации взамен лицензирования и слабых позиций саморегулируемых организаций в формировании рыночной системы общественного контроля за качеством.
Мировые тенденции и поставленные российским президентом стратегические задачи в сфере экономики диктуют необходимость ускорения формирования современной инфраструктуры, способствующей привлечению инвестиций, включающей региональные и отраслевые сетевые структуры - консорциумы, холдинги, прочие кооперативные, профессиональные объединения и предприятия, готовые к освоению международных стандартов, подготовке и проверке компетентности их персонала в соответствии с европейскими и международными нормами. Осуществление такого подхода не замедлит сказаться на эффективности инновационных программ, повышении текущей и перспективной конкурентоспособности, инвестиционной привлекательности и капитализации предприятий, регионов, страны.