Трудовое право

Особенности регулирования трудовых отношений в профессиональном спорте

Владимир Андреев
Юрисконсульт ЗАО "Ростовгазоаппарат"

Еще совсем недавно об экс-нападающем московского "Спартака", а ныне футболисте французского "Марселя" Д.Сычеве говорили очень много. Обсуждались его игра, а также тяжба с бывшим работодателем. Однако речь пойдет не о судьбе молодого спортсмена, а о тех юридических уроках, которые можно извлечь из нашумевшей истории его ухода из знаменитой команды.

Итак, 16 августа 2002 г. форвард московского "Спартака" и сборной России самовольно покинул базу столичного клуба, подав его президенту заявление об уходе. Причиной такого решения футболист назвал невыполнение "спартаковским" руководством некоторых обязательств, указанных в контракте [Здесь и далее под контрактами понимаются трудовые договоры. Связано это с тем, что действующий Трудовой кодекс РФ исключил термин "контракт", оставив лишь термин "трудовой договор"]. В частности, Д.Сычев утверждал, что не получил оговоренного "подъемного" пособия в размере 10 тыс. долл., а также экземпляр своего трудового договора. Руководство футбольного клуба отвергло эти утверждения как ложные и потребовало примерно наказать футболиста.

4 сентября 2002 г. Контрольно-дисциплинарный комитет Российского футбольного союза (КДК РФС) по итогам рассмотрения указанного конфликта вынес решение дисквалифицировать форварда на четыре месяца за то, что он подал в КДК заявление о расторжении долгосрочного контракта с клубом, не имея на то достаточных оснований. В то же время КДК расторг контракт Д.Сычева со "Спартаком" на основании действующего российского трудового законодательства. В соответствии с этим решением по окончании срока дисквалификации Д.Сычев мог перейти в любой другой российский профессиональный клуб с выплатой "Спартаку" компенсации, размер которой определили бы российские футбольные власти. В случае отъезда игрока для выступлений в зарубежном клубе, компенсация должна была выплачиваться по регламенту ФИФА.

Поскольку руководство "Спартака" не сразу согласилось с решением КДК, спортсмен обратился с гражданским иском в суд общей юрисдикции с требованием о возмещении морального вреда, причиненного ему неправомерными действиями руководства клуба.

В январе 2003 г. Д.Сычев заключил контракт с французским футбольным клубом "Олимпик" (в настоящее время - "Марсель"). "Спартаку" была выплачена денежная компенсация, размер которой составил, по разным данным, от 3 млн. до 6 млн. евро. Сегодня Д.Сычев довольно успешно выступает как за французскую команду, так и за российскую сборную.

Эта, казалось бы, достаточно банальная история для нас интересна прежде всего с точки зрения правового регулирования трудовых отношений в профессиональном спорте.

Думаю, сегодня никто уже не сомневается в том, что профессиональные спортсмены являются наемными работниками, отдающими силы, способности, опыт, здоровье и т.д. своим работодателям - клубам (командам, федерациям и т.п.), за которые они выступают. В ст. 351 ТК четко указано, что на профессиональных спортсменов "распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами".

Помимо ТК, трудовые отношения в сфере профессионального спорта регулируются также Федеральным законом от 29 апреля 1999 г. № 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" [Далее - Закон о физической культуре и спорте] , устанавливающим правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности физкультурно-спортивных организаций и определяющим принципы государственной политики в области физической культуры, спорта и олимпийского движения в России.

Среди основных понятий, приводимых в ст.2 этого закона, выделим следующие:

• физкультурно-спортивное объединение - общественное добровольное самоуправляемое некоммерческое объединение, создаваемое по инициативе граждан в целях развития физической культуры и спорта в Российской Федерации;
• физкультурно-спортивная организация - одна из организационно-правовых форм физкультурно-спортивного объединения, созданная на основе членства в целях совместной деятельности по проведению физкультурно-оздоровительной и спортивной работы и достижения своих уставных целей;
• профессиональный спорт - предпринимательская деятельность, целью которой является удовлетворение интересов профессиональных спортивных организаций, спортсменов, избравших спорт своей профессией, и зрителей;
• спортсмен-профессионал - спортсмен, для которого занятия спортом являются основным видом деятельности и который получает в соответствии с контрактом заработную плату и иное денежное вознаграждение за подготовку к спортивным соревнованиям и участие в них.

Отметим, что данный федеральный закон вступил в действие до принятия ТК, а значит, в соответствии со ст.423 ТК должен применяться в части, ему не противоречащей.

Пункт 3 ст.24 Закона о физической культуре и спорте устанавливает, что деятельность спортсменов-профессионалов регулируется трудовым законодательством Российской Федерации, а также нормами, разработанными на основе уставов международных и российских физкультурно-спортивных организаций и утвержденными профессиональными физкультурно-спортивными объединениями по согласованию с общероссийскими федерациями по соответствующим видам спорта.

В ст. 25 Закона о физической культуре и спорте определены общие условия по заключению, содержанию и учету контрактов, заключаемых со спортсменами, тренерами, иными спортивными специалистами. Контракт о спортивной деятельности представляет собой соглашение в письменной форме между спортсменом, спортсменом-профессионалом (тренером, специалистом) и руководителем физкультурно-спортивной организации, в том числе профессионального спортивного клуба и команды, и подлежит учету в общероссийской федерации по соответствующему виду спорта, если спортсмен входит в состав сборной команды РФ. Данный документ должен содержать перечень обязанностей спортсмена, его прав на социальное и медицинское страхование, условия заключения и расторжения контракта. В нем могут быть прописаны и другие обязательства. Физкультурно-спортивная организация обеспечивает спортсмену условия для подготовки к спортивным соревнованиям и участия в них, своевременную выплату заработной платы, выполняет иные обязательства, предусмотренные контрактом о спортивной деятельности и не противоречащие законодательству РФ. Вышеуказанную статью Закона о физической культуре и спорте следует применять только вместе с положениями ст. 57 ТК, регулирующей содержание трудового договора.

Представляется, что трудовой договор, заключаемый со спортсменом-профессионалом, должен включать следующие обязательные условия:

• фамилия, имя, отчество работника (спортсмена) и наименование физкультурно-спортивной организации, заключивших между собой трудовой договор;
• место работы (с указанием структурного подразделения, если таковое имеется);
• условия заключения и расторжения трудового договора;
• срок действия трудового договора с указанием обстоятельства, послужившего основанием для заключения срочного трудового договора¹, а также дата начала работы;
• наименование профессии (должности, специальности) с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием физкультурно-спортивной организации;
• права и обязанности спортсмена;
• права и обязанности физкультурно-спортивной организации по отношению к спортсмену;
• характеристики условий занятий спортивной деятельностью, компенсации и льготы, полагающиеся спортсмену;
• режим занятий спортивной деятельностью;
• условия оплаты труда спортсмена-профессионала;
• виды и условия медицинского и социального страхования, непосредственно связанные с деятельностью спортсмена-профессионала.

В трудовом договоре могут предусматриваться также другие условия и обязательства сторон (например, об испытании, о неразглашении коммерческой тайны и т.д.). При этом важно, чтобы они не ухудшали положение работника (профессионального спортсмена) по сравнению с ТК, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями.

Статья 26 Закона о физической культуре и спорте регламентирует переходы спортсменов из одной спортивной организации в другую:

"Спортсмен имеет право перехода из одной физкультурно-спортивной организации (спортивного клуба) в другую физкультурно-спортивную организацию (спортивный клуб) или иностранную физкультурно-спортивную организацию (иностранный спортивный клуб) после окончания срока контракта о спортивной деятельности и выполнения указанных в таком контракте обязательств.

В случае, если переход спортсмена в другую физкультурно-спортивную организацию (спортивный клуб) происходит до истечения срока контракта о спортивной деятельности или невыполнения предусмотренных в таком контракте обязательств (если такие условия указаны в контракте о спортивной деятельности), такой переход спортсмена возможен только по взаимному согласию физкультурно-спортивных организаций (спортивных клубов).

Переход спортсменов осуществляется в порядке и в сроки, которые согласованы соответственно федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта и общероссийскими федерациями по соответствующим видам спорта".

Чем любопытна эта статья? Во-первых, тем, что из нее следует, что заключаемые со спортсменами трудовые договоры должны быть срочными². Во-вторых, нормы этой статьи прямо связывают право на переходы с двумя такими обстоятельствами, как окончание срока действия контракта и выполнение указанных в самом контракте обязательств. В-третьих, запрещается переход спортсменов из одной физкультурно-спортивной организации в другую до окончания срока действия трудового договора или при невыполнении предусмотренных трудовым договором обязательств, если не достигнуто согласие о таком переходе между этими организациями. В-четвертых, условия такого перехода (порядок и сроки) предписывается согласовывать с федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, органами исполнительной власти субъектов РФ в области физической культуры и спорта и общероссийскими федерациями по соответствующим видам спорта.

Но и это еще не все. Ниже мы вернемся к анализу положений этой статьи. К слову сказать, термин "переход", относящийся к спортивной деятельности, не следует отождествлять и путать с термином "перевод", применяемым в сфере трудовых отношений, хотя в некоторых случаях эти два понятия действительно бывают тождественными.

Таковы особенности правового положения спортсменов-профессионалов, установленные Законом о физической культуре и спорте.

В ст. 351 ТК констатируется, что особенности регулирования труда профессиональных спортсменов предусматриваются не только в федеральных законах, но и в иных нормативных актах. В п.3 ст.24 Закона о физической культуре и спорте говорится, в свою очередь, о регулировании деятельности спортсменов-профессионалов наряду с трудовым законодательством нормами, разработанными на основе уставов международных и российских физкультурно-спортивных организаций и утвержденных профессиональными физкультурно-спортивными объединениями по согласованию с общероссийскими федерациями по соответствующим видам спорта. В российском футболе к числу таких основных нормативных актов, касающихся профессиональных футболистов, относится Регламент РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов³.

В соответствии с п.2 Преамбулы Регламента РФС он является обязательным для футболистов, федераций футбола, нелюбительских и любительских футбольных клубов, ассоциаций и агентов футболистов, которые состоят с РФС в отношениях, позволяющих распространить юрисдикцию РФС и действие Регламента РФС на данных субъектов. Этот документ определяет статус, а также правила, допускающие футболистов к участию в соревнованиях под эгидой РФС и применяемые футбольными клубами при переходах футболистов из клуба в клуб.

К числу наиболее значимых положений Регламента РФС, определяющих правовой статус профессиональных футболистов⁴ я бы отнес следующие.

• Для приобретения статуса профессионала (нелюбителя) футболист должен быть зарегистрирован региональной футбольной федерацией в порядке, установленном Регламентом РФС, а также получать заработную плату и другие предусмотренные выплаты в связи с участием в соревнованиях по футболу или деятельностью, относящейся к футболу, под эгидой РФС (при том условии, что футболист вновь официально не восстановил статус любителя).
• С каждым футболистом-нелюбителем соответствующий футбольный клуб заключает срочный трудовой договор (далее - трудовой договор) в письменной форме на срок до пяти лет (для лиц, не достигших 18 лет, - не более чем на три года).
• В трудовой договор не могут включаться условия, ухудшающие положение работника (футболиста) по сравнению с действующим трудовым законодательством РФ. Если такие условия включены в трудовой договор, то они являются недействительными.
• Трудовой договор подлежит обязательной регистрации в соответствующей футбольной ассоциации.
• При переходе футболиста из одного клуба в другой между клубами заключается трансферный контракт об условиях перехода в следующих случаях:

если истек срок действия трудового договора между клубом и футболистом;

если трудовой договор между клубом и футболистом был досрочно расторгнут в порядке, установленном ТК и Регламентом РФС;

если в период действия трудового договора все стороны (футболист, клуб, который он намерен покинуть, и клуб, в который он переходит) договорились о переходе футболиста;

если переход футболиста из клуба в клуб осуществляется на условиях "аренды".

• Условия, оговаривающие "аренду" футболиста-нелюбителя (срок "аренды", обязательства сторон), предусматриваются контрактом, заключенным в письменной форме между обоими клубами и соответствующим футболистом. При этом клуб, принявший футболиста на условиях "аренды", не вправе осуществлять действия, направленные на переход этого футболиста в третий клуб.
• Установлены порядок и условия предоставления компенсации за обучение, подготовку и совершенствование мастерства футболиста при получении футболистами впервые статуса нелюбителя (профессионала) и при переходах как в российские, так и зарубежные футбольные клубы.
• Предусмотрены различные санкции общественно-корпоративного характера к футболистам, агентам футболистов и футбольным клубам за нарушения трудовых договоров.
• Установлены условия обратного перехода из профессионалов в любители и прекращения профессиональной деятельности футболиста.
• Предусмотрен механизм разрешения споров, связанных с исполнением Регламента РФС, в рамках специально создаваемого органа - Палаты разрешения споров.

Регламент РФС менялся дважды в сторону его либерализации, тем не менее, в силу ряда объективных и субъективных причин футбол России пока отстает в этом плане от европейского.

Приведу лишь два тому примера.

Итак, обратимся еще раз к ст.26 Закона о физической культуре и спорте. В ней, в частности, говорится о том, что в случае, если спортсмен переходит в другую физкультурно-спортивную организацию (спортивный клуб) до истечения срока контракта о спортивной деятельности или невыполнения предусмотренных в этом контракте обязательств (если такие условия указаны в контракте о спортивной деятельности), то такой переход возможен только по взаимному согласию физкультурно-спортивных организаций (спортивных клубов). Возникает вопрос: от выполнения каких именно контрактных обязательств зависит переход спортсмена из одного спортивного клуба в другой? Предположим, в тексте трудового договора, заключенного с профессиональным спортсменом, будет указано следующее его обязательство: "не допускать никаких нарушений спортивной и трудовой дисциплины...". Противоречит этот пункт законодательству? Ни в коем случае. Однако если спортсмен опоздал по неуважительным причинам на тренировку или пропустил ее, клуб имеет все правовые основания, для того чтобы не давать своего согласия на его переход в другой клуб!

Далее в ст.26 говорится: "...такой переход возможен только по взаимному согласию физкультурно-спортивных организаций". Но что же получается: решается судьба спортсмена, а он при этом не имеет права голоса?! Он - всего лишь предмет сделки между клубами!

Необходимо понять, что современный профессиональный спорт, развиваясь, постепенно уходит из сферы физической культуры (в широком смысле этого понятия), становясь частью культуры экономической. Это общемировая тенденция. Литература, живопись, театр, кино, музыка, спорт, образование - эти и другие области общечеловеческой культуры все больше и больше "коммерциализируются", входят в сферу большого бизнеса и уже не только и не столько служат духовному и интеллектуальному развитию людей, сколько становятся источниками получения прибыли.

Значит, профессиональный спорт, по существу, должен следовать канонам бизнеса, одним из основополагающих условий развития которого является недопустимость жесткого административного регулирования. Бизнесу претят искусственные бюрократические границы и препоны. Запреты и барьеры убивают инициативность - основу предпринимательства.

Существующая сейчас в российском профессиональном спорте система, ставящая профессиональных спортсменов в положение "батраков" или "холопов", идет вразрез с объективными требованиями времени. Чем быстрее наши законодатели и спортивные функционеры поймут то, что уже давно поняли их западные коллеги, тем больше шансов у отечественных спортсменов и российского спорта не оказаться на задворках мирового спорта. И чем более статус спортсмена-профессионала будет приближаться к понятию "свободная творческая личность", тем лучше в итоге будет всем: спортсменам, спортивным организациям, болельщикам и спорту в целом!

Чтобы этого добиться, прежде всего необходимо всю нормативно-правовую базу, регулирующую как спортивную деятельность, так и трудовые отношения в спорте, привести в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права в сфере прав и свобод человека и гражданина.

Для этого следует как минимум:

• снять с российских спортсменов ограничения (в том числе какие бы то ни было компенсационные выплаты), касающиеся свободы выбора ими (по истечении трудовых договоров) нового места работы (занятий спортом);
• отменить любые запреты относительно количественного состава иностранных граждан и лиц без гражданства, выступающих за российские спортивные клубы (кроме, естественно, национальных сборных команд);
• в Законе о физической культуре и спорте или в ТК четко указать на то, что со спортсменами-профессионалами заключаются срочные трудовые договоры;
• перестать декларировать, а наконец начать принимать конкретные меры по подъему любительского спорта (в первую очередь детского и юношеского) и массовой физической культуры в нашей стране.