Copyright © Журнал "Человек и Труд" № 1, 2003 г.
По темпам роста московская строительная индустрия опережает другие секторы экономики столицы. А всякий рост - это увеличение количества рабочих мест в данной и смежных отраслях, это гарантированная зарплата многих тысяч людей...
Не будет преувеличением, если скажу, что развитие строительства - мощный стабилизатор социально-экономической ситуации в Москве. Около 900 тыс. человек (а это почти каждый десятый ее житель) заняты в нашей отрасли. Профессия строителя - одна из самых высокооплачиваемых в городе. Средняя зарплата в строительных организациях Москвы сегодня составляет около 11 тыс. руб. Очень симптоматичным является то, что в высших и средних учебных заведениях строительного профиля держатся небывало высокие конкурсы.
За последние десять лет московские строители возвели около 40 млн. м2 жилья, сотни важных социальных объектов. Но достигнутое - всего лишь очередная ступень на бесконечной лестнице предстоящих задач. Да, строится много, но нужно еще больше. Так, если количество школ, детских садов, поликлиник практически полностью удовлетворяет существующим нормативам, то, скажем, по спортивным объектам этот показатель не превышает 60%. К 2010 г. в столице предстоит соорудить 1,2 млн. м2 спортивно-оздоровительных сооружений. В городе будут построены новые бассейны, аквапарки, спортивно-оздоровительные комплексы, новые стадионы, горно-лыжные трассы, другие универсальные спортивные сооружения. Однако главной заботой остается строительство жилья.
Сколько потребуется времени, чтобы обеспечить всех москвичей качественным жильем и, соответственно, сколько его необходимо возвести?
К сожалению, "квартирный вопрос", портивший жизнь булгаковским героям, пока что исчерпывающе нами не решен. Сегодня на одного жителя нашего мегаполиса приходится в среднем около 23 м2 жилой площади, в европейских же столицах этот показатель, как правило, превышает 30 - 35 м2. Для того чтобы достичь западного уровня, необходимо увеличить имеющийся жилищный фонд по крайней мере в полтора раза. Кроме того, в Москве до сих пор не до конца расселены коммунальные квартиры, около 10% жилищного фонда приходится на пятиэтажки, которые в ближайшие годы предстоит снести или реконструировать.
Разработан Генеральный план развития Москвы, в соответствии с которым до 2020 г. будет построено более 70 млн. м2 современного жилья, обеспеченного всей необходимой социальной инфраструктурой. За этот период нам придется снести или перестроить около 20 млн. м2 ветхих домов и пятиэтажек, возведенных в период первого этапа индустриального домостроения, реформировать примерно половину существующих промышленных зон. Уверен, что к 2020 г. наша столица превратится в один из самых комфортабельных и удобных для жизни городов мира.
Новый Генеральный план развития Москвы - безусловно знаковый документ. В чем его особенность, революционность?
Думается, что от революций все мы устали. Гораздо важнее взвешенность, "поступательность", если хотите. И, на мой взгляд, одним из достоинств этого плана является то, что он опирается на лучшее из созданного в прошлые десятилетия.
Предыдущие генпланы развития Москвы 1935 и 1971 годов носили исключительно статичный, директивный характер, они предполагали экстенсивное развитие города за счет прилегающих территорий. В новых условиях "директивный" характер Генерального плана теряет смысл, так как он не в состоянии учесть общую динамику происходящих в городе социально-экономических процессов. Новый главный градостроительный документ носит открытый характер, он ставит своей целью динамичное развитие Москвы в рамках установленных регламентов за счет более рационального использования городской территории. Большое внимание в документе уделяется реконструкции центра города, развитию туризма, вопросам сохранения и реставрации памятников истории и культуры.
Важно отметить, что в новом Генплане определены основные нормативы по обеспеченности горожан жильем, местами в больницах, детских садах, школах, спортивными и другими сооружениями общественного назначения, а также меры по их достижению. Причем эти показатели должны достигаться при обязательном условии, что все объекты будут располагаться в местах, удобных для москвичей и гостей города.
Основная идея нового Генплана содержится в принципиально новом разделе, посвященном вопросам градостроительного зонирования территории Москвы. Для планировочных районов устанавливаются обязательные требования к их функциональному использованию (функциональное зонирование), застройке (строительное зонирование) и организации ландшафта (ландшафтное зонирование). Совокупность этих трех составляющих и есть градостроительное зонирование. Оно необходимо для того, чтобы наиболее полно и эффективно использовать городскую территорию, не осложнять экологическую ситуацию, определять оптимальную для данной зоны этажность зданий и плотность застройки. Если предыдущие генеральные планы жестко определяли и перечисляли, что, где и как надлежит строить в Москве, то новый Генплан в основном устанавливает общие "рамки" и требования к использованию территории в соответствии с назначением. Опираясь на результаты зонирования, определяются ограничения на строительство тех или иных объектов на каждой конкретной территории. Так, например, если территория определена как жилая, в ней нельзя будет строить объекты, которые не соответствуют или нарушают функциональное назначение данной зоны, при этом будет приветствоваться строительство там магазинов, спортивных сооружений, медицинских учреждений, объектов соцкультбыта.
Как решается в городе проблема дорог?
Транспортная проблема остается для Москвы чрезвычайно актуальной. Ее главная причина в том, что автомобиль стал более доступен среднему покупателю. Сегодня в городе насчитывается более 2 млн. единиц автотранспорта. Решению транспортной проблемы в Москве уделяется первостепенное значение. Полностью реконструирована МКАД, которая разгрузила город от иногороднего транзитного транспорта, реконструированы участки Ленинского проспекта и проспекта Мира, полным ходом ведется прокладка третьего транспортного кольца, его строительство завершится уже через год. Эта магистраль в значительной степени оптимизирует транспортные потоки в центре города.
Будет ли построено в Москве четвертое транспортное кольцо?
В Москомархитектуре уже занимаются проектированием четвертого транспортного кольца. На самом деле оно почти готово - его образуют несколько широких улиц, которые осталось только связать в единую цепь. Новый проект имеет все шансы быть реализованным. Московские архитекторы уже придумали, как сделать южную половину кольца; северная часть пока находится в стадии разработки.
Для завершения полукольца необходимо проложить два тоннеля глубокого залегания. Один - под Филевским парком, второй - под музеем-заповедником Коломенское. Тоннель в Филях соединит Минскую улицу с улицей Народного ополчения, находящейся на другом берегу Москвы-реки. Соответственно, тоннель будет пролегать не только под парком, но и под рекой. Далее четвертое кольцо пойдет по Ломоносовскому проспекту, через построенную в этом году развязку Нахимовского проспекта с Варшавским шоссе и дойдет до Коломенского проезда в районе музея-заповедника.
Не окажутся ли новые районы, застраиваемые панельными домами, столь же безликими, как те, что возводились в 70-е годы?
Облик нашего города определяет не только его центральная часть, где расположены памятники зодчества и современные офисные центры. 80% городской застройки - жилые дома. За многие десятилетия доминирования типового проектирования, нацеленного исключительно на валовые показатели домостроения, сложились безликие "спальные" районы. Реализация подобной модели и сейчас, и в дальнейшем, конечно же, исключена. Новые кварталы, вы же видите это, действительно отмечены "лица не общим выраженьем". Причем архитектурная индивидуализация распространяется отнюдь не только на эксклюзивное жилье, но и на массовое.
Сейчас в городе строятся модернизированные серии П3М и П44Т, уже построен первый дом новой серии П44ТМ. Разработаны и внедряются в производство принципиально новые серии домов И-155 и "Юбилейный". Они не только внешне и по планировке выгодно отличаются от той "панели", которую мы строили раньше. Это совершенно иное качество проектирования и строительства! Там, кстати, и строительный шаг, т.е. расстояние между несущими стенами, предусмотрен в 7,2 м. Это позволит строить такие квартиры, которые нужны городу именно сейчас: планировка в панельных домах новых серий станет практически свободной.
За выдающиеся достижения в проектировании и внедрение в производство 9-17-ти этажных домов модернизированных серий П44Т и П3М с усовершенствованными архитектурно-планировочными и конструктивно-технологическими решениями и теплотехническими характеристиками 15 московским архитекторам и строителям была присуждена Государственная премия Правительства России в области науки и техники 2001 г.
Как вы оцениваете положение в столичном строительном комплексе? Удовлетворены ли вы итогами 2002 г.?
Прошедший год - этапный в истории строительства Москвы по нескольким причинам. Главная - впервые за пореформенный период строительные организации столицы возвели более 4 млн. м2 жилья: вместо запланированных 4,2 млн. м2 введено более 4,3 млн. м2. Это означает, что тысячи москвичей раньше срока въехали в новые благоустроенные квартиры.
Вторым важным событием я считаю принятие столичным правительством решения о переходе к новой модели экономических взаимоотношений города и инвесторов.
Стартовала широкомасштабная программа сотрудничества московского строительного комплекса с регионами России. Общий объем подписанных договоров о намерениях предусматривает строительство в регионах при участии московских организаций около 5 млн. м2 жилья. Мэр Москвы Ю.Лужков поставил перед строителями задачу вплотную заняться капитальным ремонтом столичного жилищного фонда. В ближайшем будущем объемы работ по капремонту будут составлять несколько миллионов квадратных метров в год.
Так что в целом я положительно оцениваю итоги года. Конечно, есть проблемы, есть недостатки, но с ними мы боремся.
В чем суть новой модели экономических взаимоотношений города и инвесторов?
В соответствии с прежней моделью инвестор передавал 30-40% построенного жилья в муниципальный фонд для очередников, а остальное продавал; по новой - расчеты ведутся деньгами, как принято во всем цивилизованном мире. Эти средства будут поступать в городской бюджет и вкладываться в строительство социального жилья. Нам необходимо возводить по 1 млн. м2 для переселенцев и не менее 400 тыс. м2 - для очередников, в полной мере реализовывать программу "Молодой семье - доступное жилье". Сохранение прежней модели не позволило бы выполнить наши планы.
Чем обусловлено наведение "строительных мостов" с регионами?
На протяжении десятилетий Москва строила и продолжает строить в регионах России. Руками московских строителей возведены целые города. Даже в непростое время перехода к рынку мы продолжали активно сотрудничать с регионами в области строительства. Сегодня, когда в стране наметился устойчивый экономический подъем и люди в регионах стали жить лучше, во многих краях и областях России потребность в строительстве нового жилья увеличилась. К сожалению, не во всех регионах сохранились производственные мощности, способные эти потребности удовлетворить.
Имеющиеся мощности и экономические разработки строительного Комплекса Москвы позволили на практике развернуть широкомасштабную программу сотрудничества с регионами России в области строительства. В первую очередь это касается регионов, входящих в Центральный федеральный округ.
Заключены договоры о сотрудничестве и соглашения о строительстве жилья и объектов социальной сферы со многими городами не только России, но и стран СНГ. Среди них Тамбов, Ярославль, Иваново, Курск, Калининград, Сочи, Кишинев и др. Решаются вопросы по строительству сети гостиниц, входящих в туристический маршрут "Золотое кольцо России". В рамках этих соглашений уже сданы первые дома в Тамбове и Курске, широкомасштабное строительство началось в Ярославле и Калининграде, в других городах России.
Для каждого региона по инициативе местных администраций разрабатываются комплексные программы взаимовыгодного сотрудничества, в реализации которых, в первую очередь, задействуются мощности и ресурсы самих регионов. Это приносит пользу и регионам, и Москве. В каждом конкретном случае вклад московских строителей будет разным: это и внедрение хорошо зарекомендовавших себя в столице экономических моделей, и разработка архитектурных проектов, и непосредственное участие в строительстве, и, конечно же, участие в инвестиционном процессе.
Москва - один из немногих российских городов, где люди по-прежнему получают бесплатное жилье. Какова его доля в общем объеме "продукции" отрасли? Кто вправе претендовать на него?
Социальное жилье составляет примерно треть того, что строится в столице. Ежегодно для очередников сдается по 400 тыс. м2, а это примерно 8 тыс. квартир. Кроме того, в 2002 г. построено около 850 тыс. м2 для переселения жителей сносимых пятиэтажек.
Замечу, во всех цивилизованных странах существуют очереди на аренду социального жилья, которое, кстати, не подлежит приватизации. Когда у людей появляются средства, они переезжают, а на их место вселяются другие. У нас же бесплатное муниципальное жилье приватизируется. Я говорю об этом лишь в том ключе, что подчас его продают, и вновь приходится думать, где человеку, оказавшемуся без крыши над головой, жить...
А как обстоят дела со строительством жилья для молодежи?
Эта социальная группа заслуживает особого внимания. Ведь во многом от нее зависит, какой станет Москва через 20-30 лет - городом усталых стариков или энергичных молодых людей. В очереди на улучшение жилищных условий сейчас стоят 19,5 тыс. молодых семей. В начале 2002 г. в Москве принята программа "Молодой семье - доступное жилье", в рамках которой для молодых семей в этом году должно быть построено 100 тыс. м2 жилья. В будущем году количество жилья, возводимого по этой программе, возрастет вдвое. Продолжительность программы - 9 лет (2002 - 2010 гг.). Все молодые семьи разделены на три группы по степени нуждаемости: первая - семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий по месту жительства, а также очередники бюджетных организаций городского хозяйства; вторая - семьи, имеющие жилые помещения меньше социальной нормы на каждого человека; третья - семьи, имеющие жилые помещения сверх социальной нормы на человека, но желающие жить отдельно от родителей.
Для семей молодых очередников предусматриваются различные способы улучшения жилищных условий: предоставление жилья по договорам коммерческого найма, купли-продажи, в том числе с рассрочкой платежа и по договорам аренды, выделение из бюджета города безвозмездных субсидий и возвратных займов на строительство или приобретение квартир. Для молодых семей, не являющихся очередниками, т.е. для второй и третьей групп, программой предусматриваются следующие способы улучшения жилищных условий: создание жилищных кооперативов, выпуск облигаций молодежного жилищного займа, развитие строительных сберегательных касс. Финансовая основа этих вариантов - собственные средства людей, заемные средства, средства предприятий и организаций, коммерческий заем.
Повышение культуры строительства заметно даже несведущему обывателю: то, что еще недавно поражало за границей (порядок, опрятность стройплощадок и т.д.), теперь вошло в нашу реальность. А "изнутри" этот переход был сложным? Потребовалось ли переобучение ИТР и рабочих?
Культура, качество и безопасность за последние годы стали определяющими в работе организаций Комплекса. На многих строительных фирмах города планомерно внедряется международная система управления качеством ИСО-9000.
Сегодня строительные и реставрационные работы ведутся одновременно на нескольких тысячах объектов. Наша задача сделать так, чтобы минимизировать для москвичей неудобства "большой московской стройки". Это предполагает выполнение множества правил - чтобы машины не развозили по городу грязь, чтобы можно было без проблем пройти рядом со стройкой и т.п. Конечно, не все сразу наладилось, но сегодня уже можно говорить о том, что психология подавляющего большинства руководителей строительных организаций изменилась: пришло осознание, что строительная площадка - элемент городской среды. А тем, кто еще не понял этого, приходится платить штрафы по итогам проводимых в Комплексе проверок. Особое внимание сегодня уделяется тому, как одеты рабочие, в каком состоянии находится строительная площадка, ее ограждение, как выдерживаются нормы и сроки строительства.
Повышение безопасности строительных работ - многоплановая проблема, которая требует системных решений. Поэтому совершенно закономерным стало создание Координационного совета системы управления охраной труда, промышленной и экологической безопасности в строительном Комплексе Москвы.
Наверное, у вас особое отношение к Москве: ведь во многом ее лицо - результат ваших усилий... Какие ее уголки любимы вами? Что хотелось бы изменить?
Если говорить о любимых уголках столицы, то самым дорогим остается район, примыкающий к бывшей ВДНХ: там прошли мои детство и юность. Мне по душе малоэтажная Москва, какой она дошла до нас из прошлого: арбатские переулки, Замоскворечье. Радует и своеобразие новых районов. Например, Куркино, где все дома возводятся по индивидуальным проектам, разработанным с учетом уникальных природных и экологических особенностей территории, которую называют "московской Швейцарией".
Москва меняется. Сегодняшнее поколение столичных архитекторов и строителей делает все, чтобы сохранить неповторимый облик города, очистить его от всего ветхого, отжившего свой срок, чтобы каждое построенное или реконструированное в Москве здание приносило людям пользу и дарило радость.