Сильным - работу, слабым - заботу

Лидия Ткаченко, руководитель Департамента ФГСЗН по Ростовской области: "Фраза, вынесенная в заголовок, - девиз нашей службы. Реализации этой идеи подчинены все направления деятельности и ее многофункциональная структура. На это нацелена программа содействия занятости, выполнение которой благодаря консолидации усилий работодателей, заинтересованных ведомств и поддержке областной администрации стабилизировало рынок труда: регистрируемая безработица в течение длительного времени не превышает 1%; до 12% (что ниже среднероссийского уровня) снизился показатель, рассчитываемый по методике МОТ.

Очевидно, что оптимизировать рынок труда без сотрудничества с работодателями, основными клиентами и партнерами СЗ, невозможно. Спектр услуг, который мы им сегодня предлагаем, почти адекватен сервисной палитре рекрутинговых агентств. Служба занятости уже давно и эффективно занимается подбором персонала для "Ростсельмаша", "Балтики", "Эмпилса", "Донецкой мануфактуры - М", других ведущих региональных предприятий. Причем наряду с подбором кадров мы организуем их обучение. Хотя в нынешних условиях специальная профессиональная подготовка, на наш взгляд, должна осуществляться все же за счет работодателя.

В какой степени развитие малого предпринимательства снижает риск безработицы? Чтобы ответить на этот вопрос, ученые Ростовского государственного экономического университета по заказу СЗ в 2001 г. проанализировали корреляцию ряда факторов, связанных с занятостью населения в Южном федеральном округе. В результате выявлена любопытная закономерность: объем валового регионального продукта напрямую зависит от численности самозанятого населения. В частности, в Ростовской области при переходе 20% наемных работников в категорию самозанятых ВРП способен увеличиться более чем на 21%. Обратный переход, напротив, может спровоцировать его снижение на 3,5%. Таким образом, в очередной раз подтверждена макроэкономическая эффективность развития предпринимательской инициативы.

К сожалению, программа поддержки предпринимательства и самозанятости (реализация которой за три последних года позволила 4,8 тыс. безработных заняться бизнесом) свернута. Средства на субсидии не выделяются, и наша помощь безработным, желающим открыть собственное дело, ограничивается лишь организационно-консультационными услугами и выделением очень небольшой субсидии на оформление документов.

Тупик? Ни в коем случае. Новые возможности открывает налаживание взаимодействия с региональными фондами поддержки предпринимательства. Скажем, недавно СЗ подписала соглашение о сотрудничестве с администрациями шахтерских территорий и муниципальными фондами местного развития - распорядителями средств государственной поддержки угольной отрасли. Цель - объединение финансовых и организационных ресурсов для обеспечения самозанятости высвобожденных шахтеров. В частности, в текущем году на эти мероприятия выделено 15,2 млн. руб.

Чтобы эффективно контролировать рынок труда, активно расширяем сферу профориентационного сервиса, помогая не только безработным, но и всем нуждающимся, прежде всего молодежи. На договорной основе 29 образовательных учреждений оказывают безработным профориентационную и психологическую поддержку. Успешно функционируют наши центры профориентации и психологической поддержки: на выпускников ориентировано несколько курсов - "Дни и уроки карьеры", "Путь к успеху", "Ищу работу", на старшеклассников - "Уроки занятости". В настоящее время СЗ - едва ли не единственная структура, системно занимающаяся решением данной проблемы. В этой связи хотелось бы обратить внимание (с точки зрения возможности использования) на опыт Германии, где все функции по профориентации возложены на службу занятости, которая соответствующим образом и финансируется.

В рамках регионального пилотного проекта в десяти вузах области созданы центры содействия трудоустройству выпускников. Впервые с участием высших учебных заведений, Минобразования Ростовской области и работодателей согласованы объемы подготовки и составлен прогноз потребности экономики в молодых специалистах на период до 2010 г. Надеюсь, что эти данные позволят сформировать оптимальный госзаказ на специалистов в будущем. После обследования свыше 144 тыс. рабочих мест на более чем 2200 крупных и средних предприятиях 14 отраслей подготовлен также прогноз потребности в квалифицированных рабочих. Выработанные рекомендации - хороший ориентир развития системы начального профессионального образования на ближайшие пять лет.

Очень важное направление нашей деятельности - временная занятость, прежде всего организация общественных работ, основным источником финансирования которой сегодня являются средства работодателей, а также региональные и муниципальные бюджеты. В результате оптимального расходования ресурсов на социальные работы нам удалось направить почти 19 тыс. человек. Идея благоустройства городов и сел с привлечением безработных поддерживается и муниципальными властями - в местных бюджетах на 2003 г. на эти цели заложено свыше 11 млн. руб.

Реальную возможность неплохо заработать предоставляет безработным трудовая мобильность. Например, для ликвидации последствий наводнений в Краснодарском и Ставропольском краях из нашей области направлено более 500 рабочих-строителей, средний заработок которых составил 8 тыс. руб. Более 380 высвобожденных угольщиков трудятся вахтовиками во многих регионах России, в том числе и на самой восточной в стране сахалинской шахте "Синегорская".

Жизнь все расставляет на свои места, и, на наш взгляд, служба занятости сумела вписаться в новую экономическую среду, недаром сфера ее деятельности постоянно расширяется, возрастает отдача и ответственность специалистов. Главное сейчас - сохранить темпы и работать творчески".