Copyright © Журнал "Человек и Труд" № 12, 2001 г.
Весной 2001 г. в Государственной думе состоялись открытые парламентские слушания на тему: "О законодательном обеспечении занятости молодежи, включая молодежное предпринимательство", в которых приняли участие депутаты ГД, работники Минтруда России, региональных департаментов ФГСЗН, ученые, представители общественных организаций.
Все выступавшие отметили, что, несмотря на повсеместное уменьшение безработицы, проблема занятости молодежи не теряет остроты: более 2,5 млн. молодых людей не имеют работы, трудоустраиваются 50% выпускников вузов. В 2000 г. 20% сокращенных с предприятий и из организаций составляли молодые люди в возрасте до 25 лет. Данные же статистики свидетельствуют, что увеличение безработицы на 1% приводит к росту преступности на 8%. Удручающее положение с наркоманией: 76% употребляющих наркотики - молодежь.
Депутаты предлагают несколько путей решения проблемы: внесение поправок в Закон "О занятости населения в Российской Федерации", снижение налогов на работодателей, расширение квотирования рабочих мест для молодежи, более активное использование временной занятости, организация сезонных работ.
Возможно, не последнюю роль в уменьшении молодежной безработицы могло бы сыграть развитие самозанятости - молодежного предпринимательства. Но для этого необходима серьезная государственная поддержка, в частности, в виде льготного налогового режима. К сожалению, бюджетных средств на подобные цели выделяется крайне мало: в 2001 г. - 500 млн. руб. Хотя, конечно, проводится профориентация, создаются центры трудоустройства в вузах страны, создаются временные рабочие места для молодых людей, расширяется их участие в программе "Молодежная практика". В 2000 г. ФГСЗН направила на профобучение 215 тыс. молодых людей, 22 тыс. были трудоустроены на квотированные рабочие места.
Осуществляются мероприятия, связанные с адаптацией молодежи на рынке труда. Желающим открыть собственное дело и прошедшим тестирование специалисты центров занятости и социально-деловых центров на местах помогают составить бизнес-планы, оказывают финансовую поддержку, в виде микрокредитов.
Основное противоречие, характерное для современного молодежного рынка труда, - увеличивающийся разрыв между трудовыми притязаниями молодых и возможностями их удовлетворения. Поскольку молодежь, как правило, не имеет практического опыта трудовой деятельности (либо он недостаточный), ее высокие требования к оплате труда делают проблематичным поиск подходящей работы. Отсутствие соответствующего стажа часто становится препятствием при заполнении вакансий, так как руководители предприятий и организаций предпочитают нанимать специалистов, имеющих достаточный опыт работы. Неполное использование трудового потенциала молодежи - негативное явление, поскольку замедляется процесс обновления рабочей силы и ротация кадров, особенно в тех отраслях, работа в которых для молодых людей не привлекательна. А растрата их трудового потенциала сегодня - это потеря качества рабочей силы в ближайшем будущем.
Нельзя не учитывать и психологию нынешней молодежи. К сожалению, за последние годы традиции приобретения и развития трудовых навыков были нарушены. Принимая меры по возрождению отечественной промышленности следует подумать над тем, как поднять престиж рабочих профессий, которые определенная часть молодого поколения считает едва ли не зазорными, вернуть к жизни такие важные элементы системы воспроизводства и воспитания кадров, как наставничество, конкурсы ("Лучший по профессии" и т.п.). Поэтому в своей профориентационной деятельности органы службы занятости должны делать акцент на работе со школьниками и студентами, чтобы выбор ими профессии (специальности) был осознанным.
Участники парламентских слушаний пришли к общему мнению: решить проблему занятости молодежи, и в первую очередь выпускников учебных заведений, можно, только объединив усилия всех заинтересованных сторон.
"Расскажите, пожалуйста, как мне встать на учет по безработице?" - спрашивает миловидная девушка, держа в руках недавно полученный диплом об образовании. Такая ситуация хорошо знакома работникам центров занятости, поэтому вопрос уже никого не шокирует. Казалось бы, диплом есть - иди работай. Но... К сожалению, не редки случаи, когда только получив диплом человек понимает, что ошибся в выборе профессии.
Порой трудоустройству мешает качество полученного образования, но, пожалуй, главные причины невостребованности выпускников учебных заведений, по мнению специалистов Омской СЗ, - отсутствие опыта и нежелание работодателя предоставить молодому специалисту возможность показать себя в деле, перенасыщенность рынка труда определенными специальностями. В 2001 г., например, более 36,5 тыс. выпускников школ намеревались получить профессию экономиста, однако потребность областного рынка - всего 45 человек. То есть из 60 потенциальных экономистов работу найдет один. Поэтому важно не только выбрать подходящую для себя профессию, но и убедиться, что полученный диплом будет востребован на рынке труда. Сегодня проблема трудоустройства актуальна для 40% юношей и девушек от 16 до 20 лет.
Как школьнику сделать правильный выбор? Он может обратиться в Омский областной центр профориентации молодежи. Исходя из интересов, склонностей, профессиональной пригодности молодого человека, учитывая при этом требования рынка труда (специалисты центра, анализируя тенденции развития промышленного производства в регионе, прогнозируют потребности в той или иной специальности на определенный период времени), молодому гражданину постараются помочь прийти к оптимальному решению в выборе профессии.
В профцентре ждут не только школьников. Здесь регулярно проводятся консультации, занятия для классных руководителей и работников школ, ответственных за профориентационную работу; по специальным программам для детей с ограниченными возможностями и их родителей обратившихся обучают основам психологической само- и взаимопомощи, определяют реабилитационный потенциал ребенка, тем самым способствуя его будущему трудоустройству.
Очень интересны программы "Мои профессиональные проекты", "Диплом есть. Что дальше?", "Перспективы развития рынка труда", специально разработанные для студентов профессиональных учебных заведений (не только выпускных, но и начальных курсов) и нацеленные на обучение стратегии поведения на рынке труда. Сейчас готовятся подобные программы для студентов вузов.
Для преподавателей разработан цикл лекций и семинаров по вопросам профориентации и психологии. Проводится стажировка, после которой можно получить сертификат профконсультанта и допуск к проведению профконсультаций.
Активно ведутся научные исследования по созданию социально-психологических портретов различных категорий граждан - участников трудовых отношений, на базе которых предполагается вести в дальнейшем профконсультационную работу. Уже составлены социально-психологические портреты работодателя (предприятий различных форм собственности); участника боевых действий; молодого специалиста; длительно состоящего на учете в службе занятости и др.
Деятельность Омского областного центра профориентации молодежи, которому скоро исполнится десять лет, постоянно расширяется. Одно из последних направлений - формирование единого информационного поля, для всех региональных профцентров. У каждого из них своя структура, свои методические программы. Для обмена накопленным опытом, интересным теоретическим и практическим материалом, методическими наработками создана специализированная библиотека, услугами которой может воспользоваться каждый желающий.
Где приложить свои силы? Как заработать средства - проблемы, волнующие как минимум половину трудоспособного населения Большеуковского района Омской области. Ситуация в городах и селах района вынуждает многих искать работу за его пределами. В начале 2001 г. здесь не имели работы около 1,5 тыс. человек плюс примерно 500 человек (по оценкам специалистов) относились к скрытым безработным. Почти 300 человек состояли на учете в службе занятости и официально признаны безработными, около 200 человек работали вахтовым методом на Крайнем Севере.
Наиболее дискомфортно чувствует себя опять же молодежь. Юношам и девушкам, окончившим школу и решившим пойти работать, трудоустроиться в районе практически невозможно. Работодатели становятся все более разборчивыми при отборе кадров. Сегодня они не возьмут, скажем, впервые ищущего работу молодого парня, имеющего водительское удостоверение категории "С", предпочтя ему водителя-универсала с удостоверением, позволяющим работать на любом транспортном средстве. То же самое относится и к механизаторам. Высокие требования предъявляются и к квалифицированным кадрам: высшее образование, опыт работы по специальности, а в последнее время и умение работать на персональном компьютере. Только такой профессионал сегодня может рассчитывать на интерес со стороны работодателя (особенно в городе) и надлежащую зарплату.
А для этого необходимо учиться. Все из тех же экономических соображений работодатель стремится получить готового специалиста, и в нынешних условиях его уже никто не заставит принять на должность инженера человека, не имеющего специального образования, взять бухгалтером или хотя бы учеником бухгалтера - вчерашнюю выпускницу школы. Тем не менее далеко не все после окончания школы стремятся продолжить учебу. Очень часто не готовы к этому оказываются и родители, причем не только по финансовым соображениям.
Служба занятости всячески старается помочь молодым людям найти себя в сегодняшней нелегкой жизни, не утратить мотивации к труду, заработать какие-то средства: организуются общественные работы; принято постановление главы районного самоуправления о квотировании рабочих мест для неспособных конкурировать на рынке труда, в том числе и для молодежи. Однако основное внимание в работе с молодыми служба занятости уделяет их профессиональной ориентации, обучению, переобучению, повышению квалификации. В 2000 г. из 52 безработных, подготовленных службой занятости, 44 - молодые люди. Они получили специальности газоэлектросварщика, столяра, электрика, водителя, вязальщицы трикотажного полотна, оператора профессионального компьютера и др. На эти цели израсходовано более 100 тыс. руб.
В районе уже стало традицией ежегодно в феврале-марте проводить ярмарки ученических мест для выпускников школ и всех желающих поступить учиться. На них приглашаются представители высших, средних специальных учебных заведений городов Омска, Тары, Тюкалинска, специалисты, психологи, профконсультанты областной службы занятости и центра профориентации. Результаты налицо. В первый же год проведения ярмарок число бывших школьников, поступивших в вузы и сузы, резко возросло.