Трудовое право

Трудовой арбитражный суд в Москве

По мнению редакции, читателям будет интересно познакомиться с официальной точкой зрения по поводу необходимости создания трудовых судов. Корреспондент "ЧТ" обратился к Владимиру Лазареву, руководителю Департамента по урегулированию коллективных трудовых споров и развитию социального партнерства Минтруда России с просьбой рассказать о позиции министерства и первом опыте решения этой проблемы.

- Своевременное и эффективное разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров могло бы кардинально изменить качество социально-трудовых отношений. Пока что его процедуры длительны во времени, применяемые методы досудебного разрешения недостаточно эффективны, роль судебного рассмотрения по ряду причин принижена, судебная система малодоступна в силу чрезмерной загрузки, судьи зачастую откладывают рассмотрение трудовых дел "из-за их сложности".

В соответствии с действующим законодательством в России работает служба по урегулированию коллективных трудовых споров, в которую входят и представители исполнительной власти субъектов Федерации. Но поскольку отделения службы есть далеко не во всех регионах, а численность ее работников крайне мала, она не может справиться с возложенными на нее обязанностями.

Вместе с тем, хотя число участников забастовок в стране сократилось за последнее время почти в два раза (с 26,3 тыс. человек за первые 9 месяцев 2000 г. до 12,1 тыс. за тот же период 2001 г.), а количество коллективных трудовых споров уменьшилось соответственно с 256 до 150, во многих отраслях нарушаются трудовые права граждан и сохраняется напряженная ситуация в социально-экономической сфере.

Решению данной проблемы во многом способствовало бы создание специализированных судов для разрешения дел, связанных с трудовыми конфликтами. Необходимость их в Российской Федерации очевидна. Однако на этом пути есть ряд препятствий как законодательного, так и финансового характера. Поэтому обсуждение вопроса затянулось надолго.

И вот социальными партнерами в Москве был сделан пробный шаг. Между Минтрудом России и Правительством Москвы заключено соглашение, зафиксировавшее обязательства сторон осуществить организационные мероприятия, направленные на создание первого в стране арбитражного трудового суда. Одна из причин того, что выбор остановился именно на столице - эффективная предупредительная деятельность сторон социального диалога: в городе последние два года забастовок не было вообще; в 2000 г. зарегистрировано 7 коллективных трудовых споров (с числом участников 16 тыс. человек), в 2001 г. - всего 4 (1120 человек).

В рамках проекта Тасис "Поддержка социальной реформы и системы трудовых отношений (социальное партнерство и трудовые споры)" в течение двух лет работала группа, объединившая представителей самого проекта, Минтруда России, Правительства Москвы, Московской федерации профсоюзов, Московской конфедерации промышленников и предпринимателей и Инюрколлегии. Перед ней была поставлена задача разработать модель трудового арбитражного суда для разрешения коллективных споров. На заседаниях рабочей группы детально обсуждался вопрос о более эффективном разрешении трудовых споров в России с учетом опыта европейских стран (Германии, Франции, Финляндии и ряда других). Особую благодарность следует выразить коллегам из МФП, которые провели большую работу по подготовке и созданию модельного трудового арбитражного суда.

Учитывая, что трудовой арбитражный суд для разрешения коллективных споров в судебную программу России не входит, его учредителями - Правительством Москвы, Московской федерацией профсоюзов, Московской конфедерацией промышленников и предпринимателей и Инюрколлегией - принято решение о долевом участии в нем и финансовой поддержке его деятельности.

Надо сказать, что в российской истории известны попытки создания подобных органов. Еще в ходе реформ Александра II, вскоре после отмены крепостничества, был предложен проект закона об учреждении трудовых судов (по образу французских), включавших в себя в качестве избранных судей равное число представителей рабочих и промышленников. Однако после покушения на царя в 1866 г. эти работы были свернуты.

Сегодня о результатах работы первого трудового арбитражного суда в Москве говорить пока рано. Но мы надеемся на успех и думаем, что данный опыт найдет поддержку и распространение в других регионах Российской Федерации.