Что там "в тени"?

Елена ВАРШАВСКАЯ
Кандидат экономических наук
Кемеровский филиал 
Института сравнительных исследований трудовых отношений

Существенное увеличение масштабов неформальной занятости стало общим следствием преобразований 90-х годов. Специфика данного явления затрудняет проведение его объективной и достоверной оценки. И тем не менее инструменты, позволяющие установить параметры неформальной занятости, существуют. Один из них - выборочные опросы населения. Подобный опрос был проведен сотрудниками ИСИТО*. Не останавливаясь на разногласиях специалистов по поводу трактовки понятия "неформальная занятость", заметим, что в данном исследовании в качестве основания для идентификации респондентов были выбраны условия получения работы (к лицам, имеющим неформальную - незарегистрированную - занятость, отнесены работающие по найму по устной договоренности, а также занимающиеся предпринимательской деятельностью без официального оформления).

Сколько их?

Однако чтобы оценить масштабы неформальной занятости в нашей стране, недостаточно оперировать только этими показателями: следует учитывать и значительное развитие вторичной занятости. По данным обследования, ежемесячно дополнительную занятость имеют около 15% работающих. При этом более половины (54 %) случаев вторичной занятости работающих юридически не оформлены.

В отличие от стран с аналогичными масштабами неформальной занятости, где она существует в основном в качестве первичной (и чаще всего единственной), российское население участвует в неформальной экономике главным образом на условиях вторичной занятости.

Относительно высокая распространенность нерегистрируемых трудовых отношений в сфере дополнительной занятости связана с тем, что вторая работа носит характер преимущественно случайных приработков; 63 % опрошенных, имеющих дополнительную работу, ответили, что занимаются ею эпизодически, время от времени. Это непостоянство стимулирует обоюдное согласие работников и работодателей на легко прерываемые, неоформленные отношения. Непредвиденные краткосрочные подработки оформляются значительно реже, чем стабильная дополнительная работа, в 26% и 53% случаев соответственно. Неформальная вторичная занятость (в первую очередь краткосрочная) нередко более выгодна для обеих сторон трудовых отношений. Работодатель, принимая работника на основе устного соглашения, получает возможность снизить косвенные издержки на труд, уйти от уплаты ряда налогов. Согласно данным ВЦИОМа, доходы граждан от незарегистрированной вторичной занятости в среднем на 30% превышают доходы от оформленных подработок, а по таким видам дополнительного труда, как уличная торговля и репетиторство, - в 2-2,25 раза.

Вместе с тем значительная часть рабочих мест в сфере вторичной занятости (прежде всего незарегистрированных) не требует от работников высокой квалификации и специальных профессиональных навыков. Так, предварительное обучение не понадобилось 42% респондентов, имеющих юридически неоформленную дополнительную работу, и 31% официально устроенных вторичнозанятых. Квалификационный уровень труда в сфере вторичной занятости был ниже по сравнению с основной работой соответственно у 58% и 41% опрошенных из рассматриваемых групп. Существенный признак отечественной неформальной занятости - её краткосрочность. Другими словами, для российского рынка труда характерна высокая доля не столько лиц, включенных в сферу незарегистрированной занятости, сколько тех, кто пополняет ряды неформально занятых периодически, на короткое время.

Где и как?

Специфична отраслевая структура рабочих мест в сфере неформальной занятости. Более половины из их приходится на предприятия торговли и общественного питания, 20 % - на сферу услуг.

Труд занятых в неформальном секторе оплачивается преимущественно по сдельной системе. Таким образом организована оплата труда более половины этой категории работников, а в формальном секторе - только каждого пятого. В неформальном секторе индивидуальная сдельная оплата применяется гораздо чаще, нежели коллективная.

В сфере незарегистрированной занятости выше интенсивность труда. Средняя продолжительность рабочей недели неформально занятых составляет почти 50 ч, что на 8 ч больше, чем у работников, имеющих оформленную занятость; 60 % неформально занятых трудятся в течение недели более 40 ч. Однако несмотря на то, что продолжительность рабочей недели неформально занятых нередко превышает установленную законодательством, только 4 % работающих сверхурочно отметили, что это учитывается в их заработной плате.

Трудовые права занятых в неформальном секторе практические не защищены. Так, почти две трети имеющих незарегистрированную занятость считают, что их могут уволить с работы без законных на то оснований; каждый второй допускал возможность необоснованного "материального" наказания. Те, чья занятость оформлена, такие оценки высказывали гораздо реже - в 23-25 % случаев. Словом, работник в сфере неформальной занятости весьма уязвим. Очевидно, поэтому уровень потенциальной текучести среди неформально занятых в два раза выше, чем у тех, чьи трудовые отношения оформлены. На вопрос о намерении в ближайшее время сменить работу утвердительно ответили соответственно 32% и 15% респондентов.