Геннадий КОЧЕТКОВ Центр проблем управления Институт США и Канады РАН
Распределение научно-технического потенциала между странами крайне неравномерно. Значительная часть современных технологий инициируется небольшим кругом стран, с которыми, собственно, и ассоциируется понятие "промышленно развитые". Именно здесь сосредоточены основные научно-технические ресурсы, позволяющие не только создавать сами технологии, но и разрабатывать на их основе новые товары и услуги. В дальнейшем технологии в виде патентов и лицензий распространяются по миру, включая государства третьего мира.
Такая система существовала на протяжении практически всего XX в. Однако в последние годы стали проявляться тенденции, которые в перспективе способны трансформировать нынешний порядок вещей.
Существует убеждение, что страны, не обладающие развитым научно-техническим потенциалом, могут существенно продвинуться вперед, получив доступ к уже готовым технологиям. Поэтому все большее значение приобретает поиск путей максимизации потока технологий (они рассматриваются в качестве политически нейтрального фактора) из развитых стран в развивающиеся. Сегодня, как известно, информация о технологиях благодаря интернету стала широко доступной, но ее получение и даже покупка лицензии не решает проблемы. Необходимо, чтобы у развивающихся стран были возможности их осмыслить и применить на практике. Для этого нужна подготовленная команда специалистов.
Наиболее традиционный канал получения новых технологий - направление молодых специалистов из развивающихся стран в ведущие западные университеты. После окончания обучения молодые специалисты могут не вернуться на родину, тем не менее возникают дополнительные каналы получения технологий за счет сохранения родственных и дружественных связей с соотечественниками.
В последние годы особую роль приобрел институт консультантов, направляемых из развитых в развивающиеся страны для определения необходимых технологий, включаемых в инвестиционные проекты. Аналогичные функции выполняют многие международные организации, которые за свой счет направляют консультантов в развивающиеся страны и оплачивают их гонорары. Однако опыт свидетельствует, что и те, и другие активными проводниками технологий не являются. Для этого им не хватает стимула - материальной компенсации за правильный выбор. Единственный субъект международных научно-технических и экономических отношений, действительно мотивированный к передаче технологий, - транснациональные корпорации (ТНК). Их мотивация основывается на стремлении получить эффективный доступ к сырьевой базе и ресурсам других стран и на желании сократить за счет современных технологий собственные издержки.
Стратегии ТНК практически никогда не соответствуют экономическим планам стран, где эти корпорации действуют. Однако ТНК способствуют притоку технологий и капиталов, обучают местный персонал. Для национальных правительств - это большой плюс. Преследуя свои цели, ТНК завышают цены на произведенные товары и услуги, налагают ограничения на использование передаваемых технологий, стремятся уклониться от уплаты местных налогов, не брезгуют вмешательством во внутреннюю политику стран местопребывания их отделений.
С начала 80-х годов тема международного разделения труда и кооперации в науке и технике стала постоянной в повестке дня встреч Большой Семерки. Тесная кооперация входящих в нее стран в таких вопросах, как фундаментальные, и особенно целевые, исследования, создание международных исследовательских центров на базе крупных, дорогостоящих научных установок рассматривается главами государств как составная часть процесса гармонизации отношений в политической и экономической сферах. Одновременно главы государств выступают за расширение научной кооперации с менее развитыми странами, видя в этом значительный резерв для собственного прогресса. Неоднократно отмечалось, что неравномерность развития трех основных центров современного промышленного мира - США, Японии, Западной Европы - может привести к серьезным противоречиям и перекосам. Высказываются пожелания, чтобы все три центра в равной мере или по крайней мере пропорционально своему нововведенческому потенциалу финансировали доэкономическую часть научно-технического процесса. Наибольшей критике в этой связи подвергается позиция Японии, которая, как считают, берет из мировой научно-технической системы гораздо больше, чем вкладывает в развитие базовой науки и техники.
Одним из важнейших проявлений НТП на рубеже веков стало формирование глобальных отраслей промышленности. Если раньше существовали серьезные организационные и экономические отличия, например, между автомобилестроением США, Англии, Германии или Швеции, то к концу столетия эти грани практически стерлись. Благодаря серии слияний и поглощений возникло несколько международных корпораций, в рамках которых стала возможной быстрая переброска ресурсов между странами и регионами. Отрасль интернационализировалась по стилю и методам управления, стратегиям, инновациям и т.п. Усиление международной конкуренции лишь подстегнуло процесс. Он захватил все основные отрасли мировой экономики. В итоге это привело к значительному изменению форм и методов осуществления базовых функций управления (производство, маркетинг, создание и внедрение новой продукции, инвестирование).
В частности, ТНК начали осуществлять специализацию производственных отделений, расположенных в различных странах. Расчет делается на более полное использование особенностей национальных рынков, с одной стороны, и особенностей рынка труда, с другой. К началу XXI в. более 80% всей международной торговли представлено товарами, произведенными транснациональными производителями. Компании столкнулись с серьезными организационными проблемами, связанными с различиями в законодательствах стран, их традициями и т.д. Глобализация вызвала к жизни новую волну протекционизма. Многие ТНК оказались не в состоянии воспользоваться предоставляемыми глобализацией возможностями из-за неспособности оперативно реструктурировать и изменить управленческую парадигму.
Специализация отделений ТНК способствует росту прямых инвестиций в экономику стран. Современные технологии производства и управления позволяют создавать эффективные малые предприятия, что приводит к росту потоков комплектующих, деталей и узлов в международном торговом обороте. Рынки же готовых товаров и услуг становятся более гомогенными: потребители в разных странах вырабатывают у себя похожие предпочтения благодаря рекламе, международному туризму и т.п., но главным образом под воздействием ТНК, которым чрезвычайно выгодно единообразие в потреблении. Это создает единство торгового пространства. В результате глобализации потребления выработался определенный стереотип успеха: считается, например, престижным носить британские плащи, итальянские костюмы и галстуки, пользоваться французской косметикой, швейцарскими часами, ездить на европейских автомобилях и т.п. Однако одновременно усиливается дифференциация и сегментирование рынков, и ТНК вынуждены это учитывать в своей политике глобального размещения производственных мощностей и создания систем дистрибуции готовых продуктов.
В области организации исследований и разработок ТНК по-прежнему стремятся использовать возможности экономии на масштабах: глобализация позволяет распределить затраты, связанные с созданием новых образцов продукции, на большее число потребителей и тем самым снизить удельные расходы либо повысить их эффективность. Кроме того, глобализация создает широкие возможности для использования международного разделения труда в научной сфере.
До самого последнего времени глобализация в наименьшей степени затрагивала научно-техническую сферу деятельности ТНК. Корпорации создавали свои лаборатории главным образом в стране базирования, где и происходила разработка новой продукции, организовывалось пробное производство, проводились рыночные испытания и т.п. В крупных зарубежных филиалах, как правило, открывались центры по адаптации продукции ТНК к местным условиям, ее сертификации на национальных рынках (с учетом требований местного законодательства, климата, возможных эргономических особенностей и т.п.). Считалось, что задача местных центров не в том, чтобы создавать нововведения, а в том, чтобы расширять базу для уже опробованных на рынках продуктов, снижая тем самым их стоимость.
Такая стратегия организации НИОКР применялась в основном американскими ТНК, которые к началу XXI в. перестали быть инновационными лидерами, уступив первенство в этой сфере более динамичным ТНК из Японии и стран Юго-Восточной Азии. Традиционная централизованная схема организации исследований и разработок в ТНК стала менее эффективной по ряду причин.
Во-первых, потребитель, который по уровню своей потребительской культуры соответствует уровню нововведения и может внести существенный вклад в доведение новых образцов продукции до требований рынка, уже не является только национальным, связанным со страной базирования ТНК.
Во-вторых, вопрос о стране базирования стал сегодня в значительной мере риторическим. Серия крупных международных слияний и поглощений резко изменила его содержание. Так, известный автомобильный концерн "Даймлер-Крайслер" со штаб-квартирой в США, по существу, является европейской компанией, а известная нефтедобывающая корпорация "Би-Пи Амоко" со штаб-квартирой в Лондоне - американской и т.п. Многие ТНК пришли к выводу, что необходимо более широко использовать уже сложившуюся международную специализацию в сфере науки и техники. Например, некоторым компаниям выгоднее размещать свои исследовательские лаборатории в США; центры компьютерного программирования - в Индии, центры промышленного дизайна - в Италии, и т.д. ("Контрол Дейта", "Моторола", "Тексас Инструментс", создав "программистские" отделения в Индии, а дизайнерские - в Италии, именно так и поступили.) Это позволяет ТНК расширить спектр привлекаемых талантов и одновременно снизить расходы на разработку новых продуктов, что и является одной из главных целей корпораций.
Децентрализация научно-исследовательской деятельности ТНК активно приветствуется правительствами принимающих стран, так как это позволяет им сохранить научный потенциал и приводит к созданию высокооплачиваемых рабочих мест. Но существуют также тенденции, направленные против децентрализации: во-первых, это гомогенизация рынков, которая снижает необходимость привязки нового товара к местным рынкам; во-вторых, нежелание корпораций становиться заложниками политической нестабильности в развивающихся странах в такой чувствительной для их глобальной стратегии сфере. Поэтому именно сфера НИОКР в ТНК оказалась менее всего затронута процессом глобализации.
Специфика положения нашей страны сегодня состоит в том, что, находясь по уровню развития научно-технического потенциала среди стран-лидеров, она в то же время исходя из текущих потребностей своей экономики старается проводить политику, соответствующую поведению развивающегося государства. Это снижает возможность использования пока еще сохраняющегося научно-технического потенциала, тормозит процесс образования плодотворных альянсов российских научных групп и транснациональных корпораций.
В последнее время участились попытки ограничить свободу научно-технического обмена информацией, ввести внутреннюю цензуру в виде известных в прошлые годы "экспертных советов", усилилась шпиономания. Проведение подобной политики неизбежно снизит наш научно-технический потенциал, затруднит использование его возможностей для целей развития. То, что было применимо в 30-е годы, в век глобальных коммуникационных сетей и тотальной компьютеризации - абсурдно.
По-настоящему плодотворным для нашей страны может быть только активная интеграция ее научно-технического потенциала в глобальный экономический процесс, международное разделение труда на принципах новой глобальной экономики. В этом случае отечественный научно-технический комплекс получит необходимый импульс (в том числе финансовый) для дальнейшего развития, что позволит России сохранить позиции одного из мировых центров науки и техники.
