Михаил БУХАЛКОВ Доктор экономических наук Заведующий кафедрой Самарского государственного технического университета Ольга БАБОРДИНА Заведующая лабораторией
Подъем отечественной экономики, повышение продуктивности труда и качества жизни граждан предполагают эффективное использование всех видов производственных ресурсов, и в первую очередь рабочей силы. Трудовой потенциал общества определяется количеством экономически активного населения, уровнем занятости, профессиональной подготовки (квалификации) лиц, реально участвующих в трудовой деятельности, производительности их труда.
Эффективность использования человеческого потенциала страны зависит от того, как соотносятся показатели занятости на макро- и микроэкономическом уровне. В первом случае оценивается занятость трудоспособного населения в целом, во втором - занятость работников на конкретных производствах. Другими словами, следует различать полную занятость населения и полную занятость персонала.
Полная занятость населения означает наличие подходящей работы у каждого трудоспособного и желающего трудиться человека. Непременное условие ее достижения - соответствие числа имеющихся рабочих мест количеству трудоспособного населения. Однако этого условия при всей его важности недостаточно. Полная занятость возможна только при эффективном использовании персонала на имеющихся рабочих местах. Таким образом, занятость населения на макроуровне теснейшим образом связана с использованием каждого работника на микроуровне.
Полная занятость практически не достижима. Теоретически можно предположить, что все экономически активное население имеет свободно выбранный вид трудовой деятельности и постоянно занято полезной работой. В действительности же так не бывает. На рынке труда всегда кто-то ищет работу или работников, поэтому для рыночной экономики характерно наличие определенной безработицы, в основном фрикционной и структурной.
Фрикционная безработица возникает, когда люди находятся в состоянии поиска работы или ее ожидания в ближайшем будущем. Этот вид безработицы неизбежен и в какой-то мере желателен, так как зачастую связан с завершением низкооплачиваемого и малопродуктивного труда и переходом на более привлекательную и доходную работу. Она не только обеспечивает людям более высокие доходы, но и способствует рационализации распределения трудовых ресурсов. Правда, вполне возможен и иной вариант, когда смена работы ведет к снижению профессионального и социального статуса работника.
Структурная безработица вызывается прежде всего реструктуризацией производства, влекущей за собой изменение спроса на рабочую силу: на одни профессии он возрастает, на другие - снижается, рабочим требуется постоянное приобретение новых трудовых навыков. Вслед за спросом на рабочие руки люди перемещаются территориально.
Трудно четко определить разницу между фрикционной и структурной безработицей. Самое существенное различие в том, что у "фрикционных" безработных есть необходимые рабочие навыки и им легче найти работу, а "структурным" нередко это сложно сделать без дополнительного переобучения, а то и перемены места жительства. Кроме того, фрикционная безработица носит краткосрочный характер, структурная же - как правило, долговременный.
Уровень так называемой естественной безработицы, измеряемой долей безработных в трудоспособном населении, постоянно меняется. Американские экономисты считают, что в 40-е годы она составляла 2%, в 60-е - 4%, в настоящее время - 5-6%. При таком, можно сказать, нормальном уровне безработицы полная занятость составляет 94-95% трудоспособного населения. Но она достигается только при сбалансированности рынков труда по следующим параметрам: когда количество рабочих мест равно численности трудоспособных работников, а количество ищущих работу - числу свободных рабочих мест. При условии сбалансированности этих показателей складывается нормативная занятость населения. Именно в этом случае трудовой потенциал общества используется в полную силу, т.е. эффективно.
Эффективная занятость означает ее соответствие определенным рыночным ожиданиям, нормативам, стандартам. Эффективность определяется соотношением полученного эффекта, т.е. степени достижения выбранной цели и затрат на ее осуществление. Стало быть, при эффективной занятости производственный потенциал, соответствующий реальному объему продукции, которую в состоянии произвести вся экономика или отдельное предприятие, будет использован в полной мере.
При оценке эффективной занятости, на наш взгляд, необходимо учитывать экономические интересы не только работодателя, но и самого работника, поскольку они существенно различаются по своему содержанию, ожиданиям и показателям. Так, для работодателя конечным результатом являются трудовая отдача каждого работника, продуктивность труда, валовая выработка, загрузка оборудования, уровень использования производственных ресурсов, влияющие на величину его доходов и прибыли. Для работников - размер оплаты труда и уровень доходов, включая социальные блага, которые ему предоставляет администрация предприятия. И если зарплата окажется ниже реального прожиточного минимума, то, естественно, такую занятость нельзя признать эффективной, ибо человеку придется искать дополнительный источник доходов (вторичную занятость).
В условиях свободной конкуренции на рынке труда каждый работник может примерно определить ожидаемый уровень оплаты с учетом своей квалификации, сложности и других факторов. Критерием эффективной занятости персонала правомерно, видимо, считать рыночную стоимость рабочей силы. Эта величина весьма подвижна, но, колеблясь в определенных пределах, она не должна слишком сильно отклоняться ни в одну, ни в другую сторону. В противном случае баланс спроса и предложения на рынке труда нарушится, а занятость будет далека от эффективной. Иными словами, существует определенная зависимость между уровнем занятости (и безработицы) и величиной оплаты труда.
Своего рода ориентиром могут быть соотношения, сложившиеся в США, где при нормальном уровне занятости 95% (и соответственно при уровне естественной безработицы в 5%) минимальная оплата труда составляет 5,35 долл. в час.
Если эти соотношения "примерить" к Самарской области, где за десять пореформенных лет уровень занятости населения снизился до 72%, то приходится констатировать, что он ниже эффективного на 22 процентных пункта. Что касается уровня оплаты труда, то он явно занижен. Другого, собственно, ждать не приходится, если учесть масштабы сокращения численности занятых, которое произошло в сфере материального производства. Если же сопоставить динамику этих показателей, то в среднем по области при падении производства на 43,6% занятость уменьшилась только на 30,9%. Это свидетельствует о сохранении скрытой безработицы.
Не следует также забывать, что и для Самарской области, и для России в целом характерен существенный разрыв между реальной и зарегистрированной безработицей. Фактическая безработица превышает официальные данные в три-четыре раза. Резкий рост безработицы и наибольшее сокращение занятости пришлись на первые пять пореформенных лет. С 1998 по 2001 г. количество зарегистрированных безработных уменьшилось более чем в два раза (с 65,7 до 29,7 тыс. человек), но такая динамика определяется, в том числе, и трудностями получения статуса безработного, и задержками с выплатой пособия, и сворачиванием программ активной политики занятости. Часто люди просто не видят смысла регистрироваться в службе занятости.
Таким образом, фактический уровень занятости в Самарской области пока значительно ниже нормативного. Неполная занятость, а также скрытая безработица отрицательно влияют на доходы и социальное самочувствие людей, сказываются на производительности труда, сдерживают экономический рост, мешают социально-экономическому развитию.
Как известно, экономический рост в масштабах страны или конкретной фирмы определяется исходя из показателя роста реального валового или чистого продукта на душу населения за тот же период. Основными же факторами такого роста обычно выступают: количество и качество природных и трудовых ресурсов, их рациональное распределение, объем основного капитала, применяемые технологии и, наконец, рыночный спрос на производимую продукцию и услуги. В реальной производственной деятельности рост объемов выпуска продукции и получаемых доходов обычно достигается путем вовлечения большего количества ресурсов и более производительного их использования.
Реальный валовой продукт за любой период времени определяется в каждой экономической системе как произведение величины трудовых затрат или количества отработанного времени (в человекочасах) на производительность труда или часовую выработку в расчете на одного работника (в руб.):ВП = РВ • ПТ, где ВП - валовой продукт; РВ - рабочее время; ПТ - производительность труда.
Более точной нам представляется формула, учитывающая относительный уровень занятости персонала и интенсивности труда: ВП = РВ • ПТ • КЗП • КИТ, где КЗП - коэффициент занятости персонала; КИТ - коэффициент интенсивности труда.
Производительность труда является наиболее важным фактором, обеспечивающим непрерывное увеличение валового продукта, повышение эффективности труда и производства. Данные по американской промышленности дают представление об удельном весе основных факторов, которые влияют на рост валового продукта (%): повышение производительности труда - 68, увеличение отработанного времени - 32. Основные факторы роста производительности (%): ускорение технического прогресса - 28, возрастание затрат капитала - 19, повышение профессиональной квалификации - 14, рост масштабов производства - 9, улучшение распределения ресурсов - 8, совершенствование законодательства - 9.
Как видим, экономический рост в наибольшей степени обеспечивается за счет повышения продуктивности труда (68%) и рационального использования рабочего времени (32%). Прирост капитала влияет на увеличение национального богатства в значительно меньшей степени - примерно на 20%. По показателю производительности труда можно судить об эффективности использования не только рабочего времени, но и других ресурсов.
Чем выше степень занятости персонала, тем выше эффективность использования рабочей силы, средств производства и предметов труда, лучше показатели оборачиваемости экономических ресурсов, объема продаж товаров и т.д. Из этого следует, что от степени занятости персонала самым непосредственным образом зависит уровень трудо- и капиталоотдачи на каждом предприятии. При известных производственных ресурсах, технологии и организации производства процесс их взаимодействия будет тем эффективнее, чем меньше полезных затрат времени на единицу продукции. Поэтому минимальные затраты рабочего времени на единицу продукции могут одновременно служить критерием эффективной занятости персонала и максимальной производительности труда.
Для аналитической оценки занятости персонала на производстве мы предлагаем значительно расширить систему применяемых показателей. К примеру, при анализе затрат рабочего времени и уровня занятости на производстве можно рекомендовать такие расчетные показатели, как коэффициенты использования рабочего времени, нерегламентированных потерь времени, занятости рабочего, загрузки оборудования, возможного повышения производительности труда и др.
Коэффициент использования рабочего времени определяется отношением полезно затраченного времени к продолжительности смены: КИР = Траб/Тсм.
Коэффициент эффективной занятости персонала можно рассчитать как соотношение фактических и нормативных показателей занятости: КЭФ = КФ/КП.
Особое место занимают показатели нормативной занятости при выполнении различных видов работ (табл. 1). Их сравнение с фактической занятостью позволяет достаточно объективно оценить, где затраты труда, связанные с его условиями, интенсивностью и производительностью, должны быть компенсированы.
В зависимости от фактической занятости персонала на предприятиях, по опыту Волжского автозавода, могут применяться соответствующие доплаты к действующим тарифным ставкам, скажем, в пределах 8-20% с учетом оценки условий труда. В табл.2 приводятся данные действующей в акционерном обществе "АвтоВАЗ" шкалы стимулирования рабочих за уровень напряженности норм и повышенную степень занятости персонала.
В заключение приведем пример расчета нормативных показателей полной, активной и эффективной занятости персонала на одном из рабочих мест Волжского автозавода. Выполняемая операция - токарная. Обрабатываемая деталь - шестерня третьей передачи. Применяемое оборудование - восьмишпиндельный полуавтомат. Нормативное штучное время - 0,54 мин., машинно-автоматическое - 0,20, вспомогательное - 0,29, активной занятости - 0,37 мин. Сменная норма выработки - 890 шт. Средний коэффициент нормативной занятости рабочего на полуавтоматическом оборудовании - 0,80.
